гідравлічні випробування та заповнення теплових мереж КП «ТМО»

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).

3. Надати укладений договір від 15.03.2024 № ТМО-48/24 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього, якщо це не суперечить нормам чинного законодавства.

4. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток № 1 до договору від 15.03.2024 № ТМО-48/24, який відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 зазначеного договору є його невід’ємною частиною?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» експлуатує та обслуговує магістральні та розподільчі теплові мережі централізованого теплопостачання, що виводяться від Одеської ТЕЦ. По цих теплових мережах КП «ТМО» транспортує теплову енергію для опалення більш 2 тисяч будинків житлового та соціального значення центральної частини міста. Експлуатація здійснюється відповідно до нормативного документа «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила» (зі змінами), затверджених наказом міністерства палива та енергетики України від 13.06.2003р. №296 (надалі – «Правил…»).

Відповідно до п.п. 8.13.30; 8.13.31.; 8.13.42. «Правил…» підприємства для перевірки надійності роботи та визначення обсягів ремонтних робіт теплових мереж до початку опалювального сезону повинні проходити гідравлічні випробування на щільність трубопроводів підвищеним від робочого тиску. Мінімальний тиск має бути не менше 1,25 від робочого, однак не менше 16 кгс/см2 для магістральних теплових мереж та 12 кгс/см2 для розподільчих. Випробування проводяться згідно програми.

Для створення мінімального тиску при гідравлічних випробуваннях необхідне насосне обладнання та трубопроводи міського водопостачання прохідною спроможністю від 150 до 400 м3 на годину. Крім того теплові мережі після ремонтів перед включенням їх в роботу необхідно заповнити хімочищенною мережевою водою.

Відповідні гідравлічні випробування та заповнення теплових мереж КП «ТМО» може виконати тількі АТ «Одеська ТЕЦ», так як насосне обладнання з необхідними технічними характеристиками, трубопроводи водопроводу відповідної пропускної спроможності для випробувань та заповнення знаходяться тільки в технологічних цехах АТ «Одеська ТЕЦ». Забезпечити вимоги для проведення гідравлічних випробувань та заповнення теплових мереж хімпідготовленою водою може тільки потужна стаціонарна насосна установка.

Стаціонарна насосна установка АТ «Одеська ТЕЦ» (згідно проекту) вбудована в теплові мережі КП «ТМО» і являється єдино можливою.

АТ «Одеська ТЕЦ» з моменту будівництва ТЕЦ та теплових мереж, тобто з 1956 року, кожний рік забезпечує постачання теплової енергії споживачів центральної частини міста, що складає приблизно ¼ від усього обсягу теплової енергії необхідної місту.

Таким чином, жодне інше підприємство по технічним та технологічним причинам не може виконати гідравлічні випробування та заповнення теплових мереж КП «ТМО».

Інші виконавці, які мають таке обладнання та можуть забезпечити його підключення до теплових мереж КП «ТМО» у м. Одеса – відсутні.

Вартість послуг визначається калькуляцією за період випробування у поточному році та складається:

- з вартості об’ємів холодної води, поставленої у період гідравлічних випробувань та заповнення;

- з вартості електричної енергії, витраченої на роботу насосного обладнання у період гідравлічних випробувань;

- з вартості послуг з хімічної очистки об’ємів води, що були надані за заявкою замовника;

- з вартості інших витрат, що були понесені учасником та рентабельністю визначених договором.

Не укладання з АТ «Одеська ТЕЦ» Договору на надання послуг з гідравлічних випробувань може призвести до неможливості проведення ремонтної кампанії на теплових мережах та ставить під загрозу підготування їх до опалювального сезону, також зриву опалювального сезону для більш ніж 2 тисяч будинків, з яких приблизно тисяча будинків соціальної сфери (дитячі садки, учбові заклади, вищі заклади освіти та охорони здоров’я).

Для підготування теплових мереж до опалюваного періоду 2024-2025 років і проведення гідравлічних випробувань теплових мереж КП «Теплопостачання міста Одеси» останньому необхідно укласти договір з АТ «Одеська ТЕЦ» на виконання послуг з гідравлічних випробувань та заповнення теплових мереж.

Відповідно до п, 2.1. ціна Договору визначається на підставі Калькуляції витрат на проведення гідравлічних опресувань та заповнення теплових мереж на 2024 рік (далі – Калькуляція), яка є невід’ємною частиною Договору (наведена у Додатку 1 до договору) та складає 6 874 167 (Шість мільйонів вісімсот сімдесят чотири тисячі сто шістдесят сім) грн., 86 коп. з урахуванням ПДВ - 20%: 1 145 694,64 грн.

З технічних причин які були викликані неправильною роботою МФУ за допомогою якого здійснювалось сканування даного Договору остання сторінка, а саме Калькуляція витрат на проведення гідравлічних опресувань та заповнення теплових мереж на 2024 рік (Додаток № 1) не була дозавантажена до файлу сканованого документа у форматі PDF, як вбачається з Калькуляції витрат на проведення гідравлічних опресувань та заповнення теплових мереж на 2024 рік загальна вартість послуг складає 6 874 167,86 грн з ПДВ яка співпадає з сумою зазначеною у Додатку № 1 до Договору №ТМО-48/24 від 15.03.2024р.

З цього вбачається, що будь-якого умислу в не оприлюдненні в електронній системі закупівель додатку №1 у КП «ТМО» не було. Ця технічна помилка не вплинула на якісні та технічні характеристики предмета закупівлі.

Тому виявлена в процесі моніторингу технічна помилка усунена, в зв’язку з чим надаємо відповідне підтвердження.