Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.03.2024 № 25/1/ВТ/24, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» (далі – ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 03.04.2024 № 03/04/ВТ/24 та від 16.04.2024 № 16/04/04/ВТ/24, пояснення Замовника отримані 16.04.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до ТД на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
довідку у довільній формі про наявність досвіду аналогічного (них) договору(ів), виконання якого(их) відбувалося не раніше 2021 року. Аналогічним договором є повністю виконаний (завершений) договір за предметом закупівлі. Не може вважатись аналогічним договором такий, яким не підтверджуються повністю виконані обов’язки за цим договором;
виконаний(ні) договір(ри) з усіма додатками та додатковими угодами, всіх договорів зазначених у довідці та документів, що підтверджують виконання зобов’язань за цим(и) договором(ами);
позитивний відгук від Замовника (або іншого контрагента), щодо виконання договору(ів) про закупівлю зазначеного(их) у довідці.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 29.03.2024 № 29/3 про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору, в якій наведена інформація про наявність в учасника досвіду виконання одного аналогічного договору від 25.07.2023 № 24D/1 укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОРЕМОНТ».
Також учасник процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції надав відгук товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОРЕМОНТ» від 14.12.2023 № 1412/1 про належне виконання договору.
Проте учасником процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції не надано виконаний договір від 25.07.2023 № 24D/1 з усіма додатками та додатковими угодами, який зазначений у довідці від 29.03.2024 № 29/3 про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору та документи, що підтверджують виконання зобов’язань за зазначеним договором, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 12.04.2024 щодо обґрунтування рішення Замовника в частині відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» вимогам підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до ТД Замовник 16.04.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначено, що порушення на цьому етапі закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
В електронній системі закупівель Замовник 16.04.2024 скасував рішення про визначення переможцем ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» та оприлюднив протокол уповноваженої особи від 16.04.2024 № 16/04/ВТ/24 щодо відміни закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Запити й пояснення
12.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» вимогам підпункту 2 пункту 1.2. Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано виконаний договір від 25.07.2023 № 24D/1 з усіма додатками та додатковими угодами, який зазначений у довідці від 29.03.2024 № 29/3 про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору та документи, що підтверджують виконання зобов’язань за зазначеним договором.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.04.2024 · Замовник: Відповідь на запитання
Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСГІДРОСПЕЦБУД» вимогам підпункту 2 пункту 1.2. Додатка 1 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано виконаний договір від 25.07.2023 № 24D/1 з усіма додатками та додатковими угодами, який зазначений у довідці від 29.03.2024 № 29/3 про наявність позитивного досвіду у виконанні аналогічного договору та документи, що підтверджують виконання зобов’язань за зазначеним договором
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.