Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Мухо А.О. установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «09» квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 9» Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.03.2024 № 35; тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Мухо А.О. (далі по тексту - ФОП Мухо А.О.); протокол визначення переможця торгів від 04.04.2024 № 35-а; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04 квітня 2024 року.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Мухо А.О. як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Так, умовами тендерної документації визначено обов’язок для учасника подання тендерної пропозиції учасника за формою згідно Додатка 1 до Документації. ФОП Мухо А.О. у складі своєї тендерної пропозиції подана «Тендерна пропозиція», в якій зазначив, що погоджується дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Проте, пунктом 4 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовника визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 100 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, згідно пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, Замовник застосовує до учасників процедури закупівлі наступний кваліфікаційний критерій, визначений статтею 16 Закону, «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасником надається довідка в довільній формі; сканована копія одного аналогічного договору (з додатками, які є невід’ємною частиною договору (у випадку наявності). Під аналогічним договором слід розуміти поставку товару по предмету закупівлі/або товару з найбільш схожими характеристиками/чи призначенням.
Проте, учасником ФОП Мухо А.О. у складі своєї тендерної пропозиції не надано ані довідки про аналогічні договори, ані копії аналогічного договору, чим не підтверджено його відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ФОП Мухо А.О. не відповідала вимогам ТД Замовника, та підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Попри це, на порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Мухо А.О., натомість відповідно до протоколу визначення переможця торгів від 04.04.2024 № 35-а його визначено переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2024
Рішення Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області виконане. Торги відмінено.
Оцінка ДАСУ від 26.09.2024
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів