ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Емульсія бітумна ЕКШ - 60 )

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Емульсія бітумна ЕКШ - 60)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Емульсія бітумна ЕКШ - 60)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів, за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону.

При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів, що проводяться замовником без застосування електронного аукціону, повинно містити обґрунтування проведення замовником відкритих торгів без застосування електронного аукціону.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a відбулися без проведення електронного аукціону.

Враховуючи вищезазначене, пропоную надати рішення Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об’єднання» щодо проведення відкритих торгів UA-2024-03-25-008853-a без застосування електронного аукціону, та пояснити причини відсутності відповідного обґрунтування в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення по суті запиту

08.04.2024 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бітумна емульсія ЕКШ - 60 ).

Так, 08.04.2024 року о 16:41 год КП ЖЕО отримано запит про надання пояснень (інформації, документів), а саме: «Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів, за обґрунтованим рішенням замовника відкриті торги можуть бути проведені без застосування електронного аукціону. При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів, що проводяться замовником без застосування електронного аукціону, повинно містити обґрунтування проведення замовником відкритих торгів без застосування електронного аукціону. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a відбулися без проведення електронного аукціону. Враховуючи вищезазначене, пропоную надати рішення Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційне об’єднання» щодо проведення відкритих торгів UA-2024-03-25-008853-a без застосування електронного аукціону, та пояснити причини відсутності відповідного обґрунтування в оголошенні про проведення відкритих торгів. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.».

На Ваш запит, комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» повідомляє наступне:

25 березня 2024 року Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційне об’єднання» (Замовником) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено інформацію про закупівлю за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бітумна емульсія ЕКШ - 60 ).

Тендерна документація з додатками формувалася Замовником у відповідності до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі- Особливості).

Так, у п. 1. Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовника міститься вказівка про проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону. Зокрема: «Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.»

Враховуючи вказане, КП ЖЕО повідомляє, що не приймало рішення про проведення відкритих торгів без застосування електронного аукціону у відповідності до вимог п. 37 Особливостей, у зв’язку з чим КП ЖЕО не було оприлюднено жодних обґрунтувань, передбачених вищевказаним пунктом.

Щодо того, чому відкриті торги з особливостями за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a відбулися без проведення електронного аукціону, повідомляємо, що при здійсненні публікації закупівлі уповноваженою особою Ляшок Людмилою Володимирівною була допущена механічна помилка та не було поставлено відмітку у графі «з аукціоном», в наслідок чого вказана закупівля була опублікована із порушенням законодавства в сфері публічних закупівель.

При цьому зазначаємо, що згідно наказу КП ЖЕО № Н-138 від 05.06.2023 року, на підприємстві визначено двох уповноважених осіб з відповідним розподілом обов’язків між ними за ціновим критерієм предметів закупівлі. Так, начальника відділу юридичної та договірної роботи Коренькову В.О. визначено уповноваженою особою з організації та проведення публічних закупівель, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями та Законом. Також прописано, що у випадку тимчасової відсутності уповноваженої особи Коренькової В.О., виконання її обов’язків з усіма належними їй правами та обов’язками покладається на уповноважену особу Ляшок Людмилу Володимирівну. А тому, у період з 25.03.2024 по 07.04.2024 (на період перебування у щорічній відпустці), обов’язки уповноваженої особи Коренькової В.О. були покладені на Ляшок Л.В. – юрисконсульта І категорії відділу юридичної та договірної роботи.

Враховуючи не значний досвід уповноваженої особи Ляшок Л.В. у проведенні конкурентних процедур закупівель, зокрема - відкритих торгів, замовником будуть прийняті міри щодо підвищення її кваліфікації та не допущення вищевказаних порушень у майбутньому.

Таким чином, КП ЖЕО повідомляє, що уповноваженою особою Кореньковою В.О. в найкоротший строк буде прийнято рішення про відміну відкритих торгів за номером ID: UA-2024-03-25-008853-a, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Додаток:

- Скан копія наказу № Н-138 від 05.06.2023 року;

- Скан копія наказу № 44/в від 26.02.2024 року.

Уповноважена особа

з організації та проведення закупівель КП ЖЕО

Валентина КОРЕНЬКОВА

08.04.2024 року ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бітумна емульсія ЕКШ - 60 ).

Так, 08.04.2024 року о 16:39 год КП ЖЕО отримано запит про надання пояснень (інформації, документів), а саме: «1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо). 2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»

На Ваш запит, комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційне об’єднання» повідомляє наступне:

25 березня 2024 року Комунальним підприємством «Житлово-експлуатаційне об’єднання» (Замовником) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено інформацію про закупівлю за кодом ДК 021:2015: 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Бітумна емульсія ЕКШ - 60 ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», з усіма відповідними змінами (далі - Постанова № 710), затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Крім того, вказаною постановою визначено замовників, які зобов’язані, або ж яким рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

КП ЖЕО наголошує, що не підпадає під перелік замовників, зазначений у Постанові № 710, а тому не зобов’язане здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Крім того, зазначаємо, що джерело фінансування по вказані закупівлі Замовником зазначено власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), тобто не бюджетні кошти.

При цьому, зазначаємо, що інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі уповноваженій особі Замовника, надають відповідальні за це особи, фахівці відповідно до виду предмету закупівлі (скан копія інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додається).

Також, повідомляємо, що очікувана вартість предмета закупівлі обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного Замовником методом порівняння ринкових цін:

• здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; направлено 3-и запити цінових пропозицій, на що отримано 3-и комерційні пропозиції від ТОВ «Сучасні технології доріг», ТОВ «Виробниче підприємство «Сфераізол» та ТОВ «ВІТ-УКРАЇНА»;

• проведено статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості (скан копії комерційних пропозицій постачальників додаються).

Уповноважена особа

з організації та проведення закупівель КП ЖЕО

Валентина КОРЕНЬКОВА