Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) частини підвальних приміщень Золочівського закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №1 Золочівської селищної ради, за...

У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт) частини підвальних приміщень Золочівського закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №1 Золочівської селищної ради, за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт. Золочів, пров. Лермонтова, 3б (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-26-001058-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.

3. Чому тендерна документація не містить вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації на насоси відцентрровані з електродвигуном, установка яких передбачена в Додатку № 2 “Технічна специфікація” до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
 Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит про надання пояснень та інформації повідомляємо наступне: 1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) частини підвальних приміщень Золочівського закладу дошкільної (ясел-садка) №1 Золочівської селищної ради, за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт. Золочів, пров. Лермонтова, 3б (ДК 021:2015 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)" визначені виходячи із затвердженої проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науковопроекних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та "Настанова з визначення вартості будівництва" (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 11 319,773 тис. грн. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 " Утримання служб замовника та інжинірингові послуги" та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, на підставі якої складена тендерна документація. Технічне завдання (специфікація) предмета закупівлі зазначено в Додатку 2 до Тендерної документації. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент».

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднено на власному веб-сайті відділу освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради за посиланням https://zolochivotg.gov.ua/derzhavni-zakupivli/.

3. Задля виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України „Про публічні закупівлі“ та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 „Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва“ Замовником, додатково було здійснено перевірку наявності насосів відцентрованих з електродвигуном в переліку локалізованих товарів. Перевірити зазначену інформацію можна за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2024&text=%D0%BD%D0%B0%D1%81%D0%BE%D1%81+%D0%B2%D1%96%D0%B4%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9+%D0%B7+%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B3%D1%83%D0%BD%D0%BE%D0%BC

Виявлено, що "насоси відцентровані з електродвигуном" відсутні у переліку товарів, до яких потрібно застосовувати локалізацію, тому тендерна документація не містить вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації на насоси відцентровані з електродвигуном.

До того ж,

по-перше, згідно пп.1 п. 61 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Оскільки вартість насосів відцентрованих з електродвигуном згідно проектної документації не дорівнює та не перевищує 200 тисяч гривень, то Замовником і не вказана вимога у тендерній документації щодо підтвердження ступеня локалізації на насоси відцентровані з електродвигуном;

по-друге, у пп.2 п. 61 Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» вказаний перелік не містить "насоси відцентровані з електродвигуном", лише вказані «насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; відцентрові насоси», що не відповідає Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації. Тому, тендерна документація не містить вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації на насоси відцентровані з електродвигуном.

по-третє, щодо локалізації в Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації вказана кошторисна розцінка КР15-95-1 на установлення насосів відцентрованих з електродвигуном, як така що найбільш відповідає трудоємності робіт по встановленню обладнання, передбаченого проектною документацією. В самому ж проекті, в специфікації (л.3, шифр 30/06-023-ВК.С) наведена назва обладнання і це не насос відцентрований з електродвигуном, а «Каналізаційна насосна установка Grundfos Multilift MD.12.3.4, яка має комплектну поставку разом зі шкафом управління LC221, зворотним дросельним клапаном.

Надання додаткових пояснень на запит щодо підтвердження ступеня локалізації на насоси відцентровані з електродвигуном:

1) відомості, що їх має включати тендерна документація, передбачені статтею 22 Закону "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та пунктом 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Перелік відомостей, що мають надаватися учасником закупівлі на підтвердження рівня локалізації виробництва, у статті 22 не передбачений;

2) відповідно до пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Замовником закупівлі робіт по об'єкту "Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) частини підвальних приміщень Золочівського закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №1 Золочівської селищної ради, за адресою: Харківська область, Богодухівський район, смт. Золочів, пров. Лермонтова, 3б" є Відділ освіти, молоді та спорту Золочівської селищної ради. Виконання робіт не передбачає набуття замовником права власності на насоси, оскільки власником будівлі є Золочівська територіальна громада в особі Золочівської селищної ради.