Висновок
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19.04.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол б/н від 04.01.2024; пропозицію учасника ТОВ «ІНТЕРБУДКОМПЛЕКС»; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2024 № 163; повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024; протокол від 02.04.2024 № 196; договір про закупівлю від 15.04.2024 № 53-122-01-24-14677 на суму 3 975 696,00 гривень, пояснення Замовника від 11.04.2024 надане на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
09.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Електророзподільні кабелі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-012031-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З огляду на наявність в електронній системі закупівель протокольного рішення уповноваженої особи від 18.03.2024 № 163 та повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024, просимо надати інформацію щодо стану укладання договору з переможцем торгів ТОВ «ІНТЕРБУДКОМПЛЕКС» у строки, визначені пунктом 49 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. У випадку продовження строку для укладання договору до 60 днів, просимо надати інформацію стосовно обґрунтованої необхідності такого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо, що відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів та відповідно до Положення про формування Бюджету ДП «НАЕК «Енергоатом» ПЛ-Д.0.04.224-19. Запланована закупівля включається до річного плану закупівель, відповідно, закупівля здійснюється згідно річного плану. Закон України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у річному плані закупівель замовник може вказати розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. ДП «НАЕК «Енергоатом» прийнятий наказ № 01-760-н від 10.08.2021 р., яким передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилось методом порівняння ринкових цін, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо); 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників (дилерів), постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. В результаті оформлюється інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням усіх актуальних джерел інформації та використанням зазначеної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Повідомляємо, що очікувана вартість визначена на підставі наданих комерційних пропозицій потенційних постачальників, відповідно до нормативної документації АТ «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом»» № 01-760-н від 10.08.2021 р.), виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника у сфері публічних закупівель, методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до ДСТУ по кожному конкретному товару та викладені в Додатку 2 до ТД. Якість товару, що постачається, повинна відповідати державним стандартам, сертифікатам якості товару. Продукція повинна бути запакована в транспортну тару, яка забезпечує її збереження при перевезенні, складуванні, зберіганні і повинна відповідати технічним умовам на даний вид продукції та підтверджуватись відповідними документами заводу-виробника (постачальника). Товар повинен надходити до Замовника разом із супровідними документами, які свідчать про їх якість. В документах, які підтверджують якість Товару повинно бути вказано дата виготовлення товару, умови та строк зберігання, інше. Маркування продукції повинно відповідати вимогам законодавства.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/raes/2023/12/raes-2612236.docx.
3. Щодо продовження строку для укладання договору до 60 днів, повідомляємо, що у зв'язку із тривалим узгодженням та оформленням договору та у відповідності до п. 49 постанови КМУ 1178 від 12.10.2022 р. прийнято рішення про необхідність продовження строку укладання договору.
Додаток: Копія інформаційної довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі.