Нове будівництво найпростішого укриття на території Вишгородського ліцею №1 Вишгородської міської ради за адресою: Київська область, Вишгородський район, Вишгородська...

Висновок

недотримання пункту 43 Особливостей № 1178

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «АНАБУД» встановлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при внесенні змін до договору моніторингом встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178.

За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону

№ 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесені змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.09.2023 № 10 (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «АНАБУД» (далі – Переможець), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 15.09.2023 №15/09, вимогу про усунення невідповідностей від 03.10.2023, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 04.10.2023 № 04-10, повідомлення про намір укласти договір від 04.10.2023, договір від 10.10.2023 № 10/10 (далі – Договір), додаткові угоди до договору від 09.11.2023 №1 та від 29.11.2023 №2, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 05.04.2024 та від 19.04.2024.

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ПП «АНАБУД», з ціною пропозиції 48 115 161,72 грн. з ПДВ.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «АНАБУД» вимогам тендерної документації Замовника.

Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), що містить відомості про ПІБ, посаду, кваліфікацію та досвід працівників, які будуть безпосередньо залучені до виконання договору, укладеного за результатами проведення даної закупівлі. На підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових чи цивільно-правових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.

На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.09.2023 № 6 (файл «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.rar»), в якій, зокрема, зазначено в позиції №10, що Рабінович Станіслав Леонідович обіймає посаду штукатура згідно з цивільно-правовою угодою від 01.09.2023 №14.

Однак, в наданій цивільно-правововій угоді від 01.09.2023 №14 виконавцем послуг зазначено Шкарабуту Петра Степановича.

Також, згідно з підпунктом 6 пункту 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД та пункту 2.6 Додатку 1 до ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати листи-згоди на обробку використання, поширення а доступ до персональних даних від усіх осіб чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до абзацу 10 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Переможцем у складі пропозиції надано протокол рішення власника та засновника від 01.09.2006 № 2, у зв’язку з наданням якого було розголошено та поширено персональні дані (серія та номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце реєстрації та проживання) - Лук'янчук Катерини Михайлівни (файл «наказ, протоколи на директора. pdf»).

Однак, у складі пропозиції Переможця відсутній лист-згода на обробку, персональних даних від Лук'янчук Катерини Михайлівни, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 6 пункту 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД та пункту 2.6 Додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, замовником не виявлено вищевказану невідповідність та не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

Крім того, в ході моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 29.11.2023 № 2 внесено зміни до договору від 10.10.2023 № 10/10 в частині продовження строку дії договору та зобов’язань щодо виконання робіт до 30.06.2024 без надання документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

На запит органу державного фінансового контролю від 02.04.2024, щодо причин продовження строку дії договору, Замовник надав відповідь від 05.04.2024, що «З початку листопада 2023 року підрядник почав виконання робіт, які потребують постійного електроживлення, але об’єкт не під’єднаний до електромереж. Враховуючи факт зменшення світлового дня та неможливість виконання робіт в такий період без постійного доступу до електромереж ПП «АНАБУД» було направлено лист від 29.11.2023р. № 29/11, зареєстрованого за вхідним №466 від 29.11.2023р. про неможливість виконання робіт, зв’язаних з технологічними процесами будівництва у зимовий період, (копія листа додається)».

Однак, вищезазначене та лист ПП «АНАБУД» від 29.11.2023 № 29/11 не є об’єктивною обставиною для продовження строку виконання робіт по договору від 10.10.2023 № 10/10, оскільки, процедура закупівлі оголошена 04.09.2023 та відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів встановлено строк виконання робіт по 31.12.2023 року, тобто Замовником передбачено виконання робіт в осінньо-зимовий період, а також можливість настання несприятливих погодних умов та особливості виконання робіт пов’язаних з технологічними процесами будівництва у зимовий період.

Крім того, відповідно до умов пункту 3.1 Договору, підрядник зобов’язаний виконати роботи, визначені цим договором та додатками до нього відповідно до календарного графіка виконання робіт (Додаток 2 до Договору) не пізніше 31.12.2023 року (або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань), також, згідно пункту 10.2 договору, договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2023 року (включно), а в частині виконання зобов’язань до повного їх виконання.

До того ж, аналізом документів встановлено, що переможцем у складі тендерної пропозиції надано довідку-погодження з проектом та істотними умовами договору від 05.09.2023 № 31 (Файл «31. Довідка-погодження з проектом та істотними умовами договору.rar»), заповнений проект договору з календарним графіком робіт з терміном їх виконання з дати підписання договору по 31.12.2023 року (файл «30. Проект договору») та заповнену форму «Тендерна пропозиція» від 05.09.2023 № 32 (файл «32. Додаток 4 Тендерна пропозиція.rar»), де Переможець зазначив, що «ПП «АНАБУД, приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проектом договору про закупівлю».

Також, Переможцем було надано гарантійний лист від 05.09.2023 № 28 (файл «28. Довідка про виконання робіт.rar»), в якому ПП «АНАБУД» в особі директора Лук’янчука Олександра Володимировича, гарантує, що роботи будуть відповідати нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам договору.

Крім цього, ПП «АНАБУД» в складі тендерної пропозиції було надано кошторисні розрахунки з календарним графіком, що свідчить про ознайомлення Переможця з обсягом робіт та термінами їх виконання.

Виходячи з вищевикладеного, Переможець погодився з умовами ТД та договору, а також усвідомлював строки закінчення виконання робіт з дати підписання договору по 31.12.2023 року.

Враховуючи вищевказане, Замовник не підтвердив необхідність продовження дії договору до 30.06.2024 року та документально не підтвердив об’єктивні обставини пролонгації договору.

Таким чином, Замовником продовжено строк дії договору без документально підтверджених об’єктивних обставин, чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178, якими визначено вичерпний перелік для зміни істотних умов договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.05.2024

Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-04-013144-a

Вишгородський ліцей №1 Вишгородської міської ради (Замовник), отримав висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, відповідно до якого Держаудитслужба встановила на її думку порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором.

Ознайомившись з результатами моніторингу, Замовник, вважає, що Висновок є необґрунтованим, та таким, що сформований з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», надалі – Закон, та Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості).

Керуючись нормами статті 8 Закону Замовник 29.04.2024 звернувся до ДАСУ з метою отримання роз’яснення, щодо змісту Висновку, однак станом на момент оприлюднення аргументованих заперечень відповіді від ДАСУ так і не отримано.

Щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «АНАБУД» встановлено недотримання пункту 43 Особливостей № 1178.

Замовник категорично не погоджується із викладеним у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок), вважає Висновок необгрунтованим, безпідставним та таким що суперечить вимогам чинного законодавства України, з огляду на таке.

Так, за результатами моніторингу Північним офісом Держаудитслужби (Офіс) встановив, «…що відповідно до пункту 2 Додатку 1 до ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП та електронної печатки (у разі наявності), що містить відомості про ПІБ, посаду, кваліфікацію та досвід працівників, які будуть безпосередньо залучені до виконання договору, укладеного за результатами проведення даної закупівлі. На підтвердження інформації щодо наявності в учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати копії трудових книжок (витягів із трудових книжок) або копії наказів про призначення на посаду, або інших документів, які підтверджують наявність трудових чи цивільно-правових правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці. На виконання зазначеної вище вимоги, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.09.2023 № 6 (файл «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.rar»), в якій, зокрема, зазначено в позиції №10, що Рабінович Станіслав Леонідович обіймає посаду штукатура згідно з цивільно-правовою угодою від 01.09.2023 №14. Однак, в наданій цивільно-правововій угоді від 01.09.2023 №14 виконавцем послуг зазначено Шкарабуту Петра Степановича.»

Однак, у складі тендерної пропозиції ПП «АНАБУД» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 05.09.2023 № 6 (файл «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.rar»), в якій, зазначено:

Звертаємо Вашу увагу на те, що у довідці зазначена інформація про цивільно правову угоду № 14 від 01 серпня 2023 року, а не від 01.09.2023 № 14, як викладено у Висновку.

Таким чином, у висновку викладено недостовірну інформацію, щодо дати укладення цивільно правової угоди.

Крім того у складі пропозиції ПП «АНАБУД» (файл «Накази, договори на працівників (копії).pdf»), надано цивільно правову угоду від 01 серпня 2023 року № 14, що у повній мірі підтверджує інформацію щодо наявності в учасника працівника, штукатура Рабіновича Станіслава Леонідовича.

Цивільно правова угода підписана штукатуром Рабінович С.Л, однак в реквізитах помилково зазначено прізвище ще одного працівника Шкарбута П.С., що свідчить про формальну (несуттєву) помилку, яка не вплинула на зміст цивільно правової угоди та є аналогічною до помилки, що припустився орган державного фінансового контролю у Висновку, зазначивши помилкову дату укладання цивільно правової угоди.

Отже, у Замовника не було законних підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель,

Крім того, за результатами моніторингу Офісом встановив, що «… аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Переможцем у складі пропозиції надано протокол рішення власника та засновника від 01.09.2006 № 2, у зв’язку з наданням якого було розголошено та поширено персональні дані (серія та номер паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце реєстрації та проживання) - Лук'янчук Катерини Михайлівни (файл «наказ, протоколи на директора. pdf»). Однак, у складі пропозиції Переможця відсутній лист-згода на обробку, персональних даних від Лук'янчук Катерини Михайлівни, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 6 пункту 3 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» ТД та пункту 2.6 Додатку 1 до ТД.»

Замовник не погоджується із викладеним, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог підпунктом 6 пункту 3 розділу V ТД встановлена вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист згоду на обробку персональних даних від усіх осіб чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції».

Таку саму вимогу містить пункту 2.7 розділу 2 додатку 1 ТД: «Лист – згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від усіх осіб персональні дані яких міститься у складі тендерної пропозиції».

Звертаємо увагу на фразу «міститься у складі тендерної пропозиції» - тобто, якщо учасником завантажено додаткові документи (файли), що не відносяться до складу тендерної документації, і при цьому такі додаткові файли містять якісь персональні дані, - в такому випадку відповідний лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від певної особи (персональні дані якої фігурують в такому додатковому файлі) надавати не потрібно, адже вони не є складом ТП учасника.

Визначення «тендерна пропозиція» міститься у пункті 33 частини першої статті 1 Закону, а саме: «тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації».

У зв’язку з цим потрібно звернутись до відповідних вимог ТД.

Дані, Лук’янчук Катерини Михайлівни, про які зазначається у висновку Північного офісу Держаудитслужби, містяться у файлі «наказ, протоколи на директора» в протоколі

від 01.09.2006 № 2.

Водночас, такий протокол не вимагався в обов’язковому порядку відповідно до вимог ТД. Так, пунктом 1 розділу ІІІ ТД встановлено: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність».

Увага на сполучення «та/або» та слово «тощо» - які вказують на наявність в учасника торгів вибору під час виконання зазначеної вимоги.

Такий саме характер носить і вимога пункту 2.3 розділу 2 додатку 1 ТД. А саме: «Рішення засновників про призначення керівника (у формі виписки/витягу з протоколу засновників, або наказу про призначення, або довіреність чи доручення, видані згідно чинного законодавства або інший документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника на підписання та завірення документів».

Таким чином, для виконання зазначених вимог учаснику ПП «АНАБУД» достатньо було надати наказ про призначення керівника, що і було ним зроблено, зокрема – надано файл «наказ, протоколи на директора», який містить наказ від 01.09.2006 № 9-к про прийняття на роботу Лук’янчука Олександра Володимировича на посаду директора, підписаний власником (на той час) ПП «АНАБУД» - Лук’янчук Катериною Михайлівною; зауважуємо, що вказаний наказ не містить персональних даних Лук’янчук Катерини Михайлівни.

За таких умов ПП «АНАБУД» виконав відповідні умови ТД і міг не надавати інші документи, передбачені вказаними вимогами ТД (протоколи, рішення засновників тощо).

При цьому, пунктом 7 розділу І ТД встановлено, що «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу».

Отже, під час розгляду ТП ПП «АНАБУД» Замовник вважав протокол від 01.09.2006 № 2 документом, який учасник надав додатково у складі своєї ТП (на власний розсуд).

Таке рішення було прийняте Замовником з урахуванням того факту, що особа, яка підписала протокол від 01.09.2006 № 2 (Лук’янчук Катерина Михайлівна) підписувала даний документ в далекому 2006 році (з тих пір її персональні дані могли змінитись, відтак інформація, вказана у протоколі взагалі може не бути на даний час її персональними даними), а також, що станом на дату подання ТП Лук’янчук Катерина Михайлівна не є власником (бенефіціаром) ПП «АНАБУД» (дані з відкритого публічного Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), відповідно, такий протокол взагалі може не нести юридичної значущості.

Також варто відмітити, що Учасником була надана довідка за № 9 від 05 вересня 2023 року про надання коду доступу до надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації 310528382454, за яким на період 21 липня 2021 року Лук’янчук Катерина Михайлівна не являється засновником Приватного підприємства «АНАБУД».

Так як, Згідно з статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи», протокол від 01.09.2006 № 2, можна не брати до уваги, оскільки Учасником подані документи, в яких відсутня інформація про даного засновника. Також відповідно до Виписки з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 17 листопада 2021 року Лук’янчук Катерина Михайлівна не являється засновником ПП «АНАБУД»

За таких умов, протокол від 01.09.2006 № 2 Замовником не розглядався взагалі, можливість і правова підстава чого прямо передбачені умовами ТД та нормами законодавства України.

Таким чином зазначене вище не є невідповідність, а відтак підстави для розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель були відсутні.

З огляду на зазначене, Замовником визначено ПП «АНАБУД» переможцем процедури закупівлі із всебічним і повним дотриманням вимог законодавства України.

Щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при внесенні змін до договору моніторингом встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178.

У Висновку Офісом зазначено, що «…в ході моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 29.11.2023 № 2 внесено зміни до договору від 10.10.2023 № 10/10 в частині продовження строку дії договору та зобов’язань щодо виконання робіт до 30.06.2024 без надання документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.».

Замовник категорично не погоджується з даним твердженням, вважає його упередженим, непоґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 10.13 Договору сторонами визначено зобов’язання сторін, щодо внесення змін до договору, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю

Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 10.13 Договору сторонами визначено зобов’язання сторін, щодо внесення змін до договору, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Керуючись вимогами підпункту 4 пункту 19 Особливостей сторони дійшли згоди продовжити строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт, у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання зобов'язань в строки передбачені договором, а саме затримки фінансування витрат замовника та об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.

Так, враховуючи зміни до розподілу субвенції з місцевого бюджету на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (КПКВК 3719314) та відповідно до Рішення Вишгородської міської ради від 24.10.2023 №37/4 «Про внесення змін до рішення Вишгородської міської ради Київської області від 23.12.2022 №28/3 «Про бюджет Вишгородської міської територіальної громади на 2023 рік» додатків 1,2,3,5,6 та 7 до нього, листа Департаменту фінансів Київської обласної державної адміністрації Київської обласної військової адміністрації №3617111, зареєстрованим Управлінням фінансів Вишгородської міської ради за вх.№292 від 17.11.2023р. «Зміни до помісячного розподілу обсягу субвенції з місцевого бюджету на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, Рішення Вишгородської міської ради Київської області від 23.11.2023 р. №38/7 «Про внесення змін до рішення Вишгородської міської ради» від 23.12.2022 №28/3 «Про бюджет Вишгородської міської територіальної громади на 2023 рік» додатків 1,2,3,5,6, та 7 до нього, Довідкою про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік від 24.11.2023 №368, в 2023 році зменшено фінансування на суму 30 088 366,00 (тридцять мільйонів вісімдесят вісім тисяч триста шістдесят шість грн. 00 коп.) та перенесено на 2024 рік на відповідну суму.

Відповідно до вищевказаних підстав, сторонами укладено додаткову угоду від 29 листопада 2023 року № 2, план фінансування на 2024 рік зазначено в додатку 1 до додаткової угоди до Договору від 10.10.2023 № 10/10 та відповідно графік виконання робіт додаток 2, що оприлюднено в електронній системі закупівель в терміни визначені Закону, однак Офісом не взято до уваги.

Крім того, вході виконання робіт виникли об’єктивні обставини, а саме підтверджена відсутність постійного електроживлення на об’єкті, оскільки він не під’єднаний до електромереж, про що ПП «АНАБУД» було направлено лист від 29.11.2023р. № 29/11, зареєстрованого за вхідним №466 від 29.11.2023р. про неможливість виконання робіт, зв’язаних з технологічними процесами будівництва у зимовий період.

Замовник звертався до Вишгородської міської ради № 416 від 24.11.2023р. з проханням вирішення ситуації, що склалася, на що було налагоджено альтернативну точку доступу до електропостачання.

Після вирішення проблеми з доступом до альтернативної точки доступу до електроенергії, температурний режим не відповідав технологічний процесам бетонних робіт, які виконувалися в цей період. В період вирішення проблем з електроенергією, температурний режим впав до рівня мінусових температур, а для того, щоб проводити роботи при такій температурі, бетон потребує додаткового прогріву, для цього потрібні великі електричні потужності, а саме 70кВт/год.

Проектантом і технаглядом були винесено застереження, що у випадку виконання бетонних робіт при такій температурі без прогріву, буде порушений технологічний процес виконання бетонних робіт, тому що при таких умовах роботи проводити було не можливо.

При зведенні монолітних конструкцій в зимовий період року основною задачею є досягнення бетоном критичної міцності до моменту заморожування. А ці умови починаються, коли середньодобова температура зовнішнього повітря знижується до +5 °С, а протягом доби спостерігалося падіння температури нижче 0 °С. В зв’язку з цим відбулося суттєве затягування термінів виконання робіт, через неможливість виконання робіт через вказані вище причини.

Тому було прийнято рішення, продовжити термін дії договору, керуючись підпунктом 4 пункту 19 Особливостей та пунктом 10.13 Договору №10/10 від 10 жовтня2023 року, у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють виконання зобов’язань та затримки фінансування витрат замовника, шляхом підписання Додаткової угоди №2 від 29 листопада 2023 року до Договору №10/10 від 10 жовтня 2023 року.

Інших порушень в ході моніторингу Офісом не встановлено.

З урахуванням вищезазначеного Замовник аргументовано не погоджується з висновком про результати моніторингу закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-04-013144-a, порушення викладені у ньому вважає безпідставними та не обгрунтованими.

Просимо об’єктивно з дотриманням Закону розглянути та врахувати аргументовані заперечення Замовника, так як Замовником Висновок буде оскаржено до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження Висновку до суду.

Запити й пояснення