Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА встановлено порушення вимог абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), чинних на дату проведення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.02.2024 № 31 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 13.02.2024 № 42, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2024, договір від 19.02.2024 № 90, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 08.04.2024 року.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА з ціною пропозиції 2 141 170,00 грн (без ПДВ), ФОП ПЕДЧЕНКО МАРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА з ціною пропозиції 2 141 175,00 грн (без ПДВ).
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію - ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА з ціною пропозиції 2 141 170,00 грн (без ПДВ).
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до Додатку № 2 до ТД («Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі») учасник повинен надати у складі пропозиції копії сертифікатів та/або ветеринарних свідоцтв (довідок) та/або декларації виробника та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі (товару).
При цьому, у складі пропозиції Переможця надано сертифікат управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000, що не може посвідчувати якість товару, що пропонує учасник до постачання.
Наданим сертифікатом посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів стосовно складування, зберігання, транспортування, роздрібної та оптової торгівлі (реалізації) продуктами харчування, які здійснює фізична особа-підприємець ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT).
Однак, Переможцем у складі пропозиції не надано жодного документа, що підтверджує саме якість предмета закупівлі (товару), чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням цих Особливостей.
Таким чином, в порушення абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП ВЕРХОЛАЗ ІРИНА ВАСИЛІВНА як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а уклав з ним договір про закупівлю на суму 2 141 170,00 грн (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.05.2024
Договір розірвано відповідно до ст.651,654 Цивільного кодексу України
Запити й пояснення
04.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі оброблених фруктів та овочів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-01-009042-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
08.04.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі оброблених фруктів та овочів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-01-009042-a) повідомляємо наступне. Планова потреба в закупівлі оброблених фруктів та овочів розрахована на підставі затвердженого Управлінням безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ,державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області меню та технологічних карт закладів освіти з урахуванням кількості дітей,які забезпечуються безкоштовним харчуванням у 2024 році. Розмір бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості закупівлі згідно бюджетного призначення та рішення сесії Миронівської міської ради.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
https://myronivka-osvita.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-15-11-00-27-02-2023/