Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Харківблагоустрій» (далі – Замовник) UA-P-2024-01-26-000743-c на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 31.01.2024
№ 16/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП НОВИЦЬКИЙ АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 07.02.2024 № 22 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2024; Договір про закупівлю товарів з урахуванням особливостей № 15/02/24 від 155.02.2024; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 03.04.2024.
Запити й пояснення
01.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021-2015 – 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування: код ДК 021:2015 – 39224100-9: Мітли: мітла березова» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-001868-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі;
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
03.04.2024 · Замовник: «ДК 021-2015 – 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування: код ДК 021:2015 – 39224100-9: Мітли: мітла березова»
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. На Ваш запит від 2024-04-01 17:53:19., за ідентифікатором: № UA-M-2024-04-01-000033 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021-2015 – 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування: код ДК 021:2015 – 39224100-9: Мітли: мітла березова» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-001868-a), комунальне підприємство «Харківблагоустрій» по першому питанню повідомляє:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначались з урахуванням потреб замовника та пропозицій ринку збуту даного виду товару. Якість предмету закупівлі повинна відповідати вимогам Закону України “Про благоустрій населених пунктів”, вимогам Технічних правил ремонту і утриманню вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, Правилам благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11 (зі змінами), Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (зі змінами) та іншим нормативно-правовим актам, які стосуються предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Згідно отриманої інформації, що підтверджується моніторингом ринку та наявними комерційними пропозиціями (сканкопії додаються), а також цін на торгових майданчиках мережі інтернет (посилання додаються), та з урахуванням потреб замовника і пропозицій ринку збуту такого виду товару, очікувана вартість предмету закупівлі складає 3 733 200,00 грн. з ПДВ.
Посилання на торгові майданчики: https://www.olx.ua/, https://happypen.com.ua/uk/p-metla-berezovaya-ukraina/, https://ak.ua/, https://epicentrk.ua/ua/shop/metla-berezovaya-8-10-sm.html/, https://s-k-t.kiev.ua/, https://hozdvor.all.biz/uk/, https://einshtein.all.biz/uk/ та інші.
Розрахунок очікуваної вартості по коду ДК 021-2015 – 39220000-0: Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування: код ДК 021:2015 – 39224100-9: Мітли: мітла за трьома наявними комерційними пропозиціями (сканкопії додаються), прораховувався за математичною формулою : кількість товару (170 000 шт.) помножена на середньоарифметичне значення трьох цін за одиницю товару (21,96грн.) = 3 733 200,00 грн. з ПДВ.
По другому питанню: комунальне підприємство «Харківблагоустрій» не є Головним розпорядником бюджетних коштів, але уся інформація що стосується, предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості, технічних та інших вимог розміщена на офіційному сайті Харківської міської ради (https://www.city.kharkiv.ua/uk/dokumentyi/gosudarstvennyie-zakupki/e-tender.html).
Також повідомляємо, що на етапі розміщення річного плану закупівлі в електронній системі закупівель додатково було розміщено документ, у вигляді окремого файлу, в якому міститься обґрунтування технічних та якісних характеристик, та розміру бюджетного призначення предмета закупівлі, який є загальнодоступний для перегляду за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-01-26-000743-c ».