Висновок
Пункт 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлені порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та невідповідності пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ТОВ «ЛАМА-НАФТА» встановлені порушення пункту 43 та підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом розірвання договору про закупівлю від 08.03.2024 № 08-03 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради Миколаївської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 20.02.2024 № 1 (далі – тендерна документація) зі змінами, внесеними протоколом уповноваженої особи від 23.02.2024 № 2 (далі – нова редакція тендерної документації); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАМА-НАФТА» (далі - ТОВ «ЛАМА-НАФТА»); рішення уповноваженої особи від 01.03.2024 № 29; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 08.03.2024 № 08-03; пояснення, надані Замовником 04.04.2024, 09.04.2024, 10.04.2024 та 11.04.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень, наданих Замовником, встановлено, що до тендерної документації вносились зміни та 23.02.2024 в електронній системі закупівель розміщено нову редакцію тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 54 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації не оприлюднив в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
За результатами моніторингу також встановлено, що тендерна документація не відповідає вимогам Закону та Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Так, на порушення вимог пункту 28 Особливостей та пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник не зазначив в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також на порушення вимог абзацу другого пункту 28 Особливостей в тендерній документації Замовник не зазначив інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Крім того, в підпунктах 3 та 6 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації при визначенні умов для відмови учаснику в участі у відкритих торгах Замовник зазначив умови для відхилення тендерної пропозиції, які стосуються «службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі» замість «керівника учасника процедури закупівлі», як то передбачено в підпунктах 3 та 6 пункту 47 Особливостей.
В підпункті 11 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник зазначив підставу для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, яка не відповідає підставі, визначеній в підпункті 11 пункту 47 Особливостей в редакції, що набрала чинності 07.09.2023 та діяла на дату проведення процедури закупівлі. Зокрема, в тендерній документації відсутня умова «…крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА».
В пункті 2 додатку тендерної документації Замовник при визначенні способу документального підтвердження відсутності підстав для відхилення для учасника та переможця посилається на норми статей 16 та 17 Закону замість пункту 47 Особливостей.
Під час моніторингу також встановлено, що в пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації (стор. 7) Замовник зазначив інформацію щодо перевірки електронного підпису учасника на сайті центрального засвідчувального органу, яка не узгоджується з інформацією щодо перевірки ЕЦП в додатку 1 тендерної документації (стор. 2). Зокрема, на стор. 7 тендерної документації при підписанні тендерної пропозиції учасником Замовник встановив вимоги для КЕП/УЕП, а на стор. 2 додатку до тендерної документації - вимоги для КЕП.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що участь у торгах взяв учасник ТОВ «ЛАМА-НАФТА», якого Замовник визначив переможцем процедури закупівлі UA-2024-02-21-010504-a, про що зазначив у рішенні уповноваженої особи від 01.03.2024 № 29.
Разом з тим, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАМА-НАФТА» встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ЛАМА-НАФТА» не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Зокрема, Замовник визначив, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції учасниками надаються наступні документи, а саме:
- згідно з пунктом 1 додатку 1 тендерної документації - «Довідка (лист) довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору із зазначенням інформації про предмет договору закупівлі, період виконання, реквізити Замовника»;
- згідно з пунктом 12 додатку 1 тендерної документації - «Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику поставити товари (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі щодо якої подається пропозиція».
У складі тендерної пропозиції вищевказані документи учасник ТОВ «ЛАМА-НАФТА» не надав.
Крім того, відповідно до вимог пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовник зобов’язав учасників процедури закупівлі надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, в тому числі, «копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на кожне найменування товару, що пропонується згідно пропозиції Учасника». При цьому в пункті 9 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник визначив, що «документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ЛАМА-НАФТА» у файлі «1д10_4_Паспорт газ.pdf» надав сертифікат на «газ скраплений», що є предметом закупівлі, викладений іншою мовою, ніж українською, без автентичного перекладу українською мовою.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи пояснення Замовника, надані на запити посадової особи органу державного фінансового контролю з цих питань, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛАМА-НАФТА» Замовник виявив вищезазначені невідповідності. Разом з тим, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім того за результатами моніторингу встановлено наступне.
В пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу для переможця процедури закупівлі, яка узгоджується з вимогою пункту 47 Особливостей, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця)».
Зокрема, відповідно до пункту 2 Додатку 1 тендерної документації переможець у визначений строк повинен надати:
- «витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо осіб (особи) та обставин, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої статті 17 Закону»;
- «довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону».
Разом з тим, учасник ТОВ «ЛАМА-НАФТА», як переможець процедури закупівлі, не надав документи у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації.
Зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» переможець ТОВ «ЛАМА-НАФТА» надав лише на сьомий день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Довідку, складену у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини другої статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини другої статті 17 Закону, переможець не надав.
Отже, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛАМА-НАФТА» як переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Натомість, Замовник уклав з ТОВ «ЛАМА-НАФТА» договір про закупівлю від 08.03.2024 № 08-03.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2024
У К Р А Ї Н А
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
НОВОБУЗЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ
НОВОБУЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
55601, вул. Івана Огієнка, 14, м. Новий Буг,тел./факс (251) 9-12-52, n-bug-crl@ukr.net
17.04.2024 року №____
Координатору центру реагування на порушення у медичних закупівлях в Миколаївській області
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На Ваш висновок від 16.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
Виконуючи закон про публічні закупівлі та постанову кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» пункт 36 якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.
По результатам перевірки закупівлі управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання недостаючих документів для розгляду держадутслужби . В зв’язку з тим що по результатом закупівлі вийшов один переможець в нашому районі прифронтової зони .Всі зауваження прийняті до розгляду і наданні переможцю ТОВ «ЛАМА НАФТА» з відповідними висновками.
Технічно виправити недоліки в тендерній документації і оприлюднити в Електронній системі закупівель не має можливості. Просимо надати роз’яснення про технічну можливість додання документів в електрону систему. Також згідно статті 651 Цивільного кодексу неможливо розірвати договір, якщо він був повністю виконаний усіма сторонами.
Закупівля ПММ є вкрай важливим товаром для підприємства критичної інфраструктури і закупівля повинна була пройти в найкоротшу строки, а тим більше в зоні можливих бойових дій в які знаходиться підприємство.
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторинг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
Запити й пояснення
03.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.04.2024 · Замовник: Пояснювальна від 04.04.2024 № 228-01-11
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На ваш запит від 03.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
1. інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість :
• Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до постанови кабінету міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927 Київ «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/927-2013-%D0%BF#Text
• Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі —
технічні вимоги до предмета закупівлі визначена у додатку 2 до тендерної документації по
процедурі відкриті торги (з особливостями) .
• Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного
призначення зафіксовано в фінансовому плані КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради який був прийнятий рішенням сесії Новобузької міської ради від 26 вересня 2023 року №662 (скан рішення додається).
• Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі
пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського
господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: на підставі аналізу ринкових цін на ПММ за лютий місяць 2024 року
2. Надає посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування очікуваної вартості.
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2024-02/ (посилання на вебсайт)
Ціни на бензин, дизпаливо, газ на АЗС України
За інформацією: Консалтингова група А-95
Середні ціни на пальне по Україні у лютому 2024 (грн./літр)
Дата А 95+ А 95 А 92 ДП ДП+ Газ
01.02.2024 Чт 54,23 50,74 47,01 50,82 27,37
02.02.2024 Пт 54,26 50,73 46,96 50,83 27,30
05.02.2024 Пн 54,24 50,73 46,97 50,83 27,14
06.02.2024 Вт 54,24 50,73 46,95 50,81 27,09
07.02.2024 Ср 54,23 50,73 46,98 50,80 26,94
08.02.2024 Чт 54,24 50,79 47,19 50,90 26,86
09.02.2024 Пт 54,29 50,80 47,19 51,03 26,78
12.02.2024 Пн 54,30 50,85 47,34 51,07 26,75
13.02.2024 Вт 54,30 50,91 47,58 51,14 26,74
15.02.2024 Чт 54,38 51,02 47,78 51,23 26,70
16.02.2024 Пт 54,39 51,03 47,79 51,26 26,75
19.02.2024 Пн 54,39 51,08 47,84 51,32 26,77
20.02.2024 Вт 54,48 51,17 48,01 51,47 26,88
21.02.2024 Ср 54,68 51,20 48,02 51,54 26,97
23.02.2024 Пт 54,75 51,35 48,24 51,75 27,59
26.02.2024 Пн 54,76 51,37 48,25 51,77 27,87
27.02.2024 Вт 54,84 51,42 48,25 51,77 27,99
29.02.2024 Чт 54,86 51,46 48,26 51,86 28,02
o без урахування окупованих територій (Криму, Севастополя, частини Донбасу)
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторінг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
Багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
08.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Відповідно до умов тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи протоколом від 20.02.2024 № 1 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Зокрема, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям учасниками надається:
- згідно з пунктом 1 додатку 1 тендерної документації - «Довідка (лист) довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору із зазначенням інформації про предмет договору закупівлі, період виконання, реквізити Замовника, та надати сканований договір та документи про його виконання (акти прийому-передачі, накладні тощо)»;
- згідно з пунктом 12 додатку 1 тендерної документації пропозицію)» - «Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику поставити товари (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі щодо якої подається пропозиція»;
- згідно з пунктом 13 додатку 1 тендерної документації пропозицію)» - «Заповненний проект договору».
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАМА-НАФТА» надав зазначені документи, а його тендерна пропозиція відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступного питання.
Відповідно до вимог пункту 6 додатку 2 до тендерної документації Замовник зобов’язав учасників процедури закупівлі надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, в тому числі, «копії сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на кожне найменування товару, що пропонується згідно пропозиції Учасника».
Крім того, в пункті 9 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник визначив, що «документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити, яким чином та на підставі яких документів встановлено (зазначити файл тендерної пропозиції), що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАМА-НАФТА» надав зазначені документи на «газ скраплений», а його тендерна пропозиція відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації в цій частині?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
В електронній системі закупівель 21.02.2024 Замовник оприлюднив тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.02.204 № 1.
23.02.2024 Замовник оприлюднив ще одну тендерну документацію, також затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.02.204 № 1.
Враховуючи вищезазначене, прошу пояснити, чи вносилися зміни до тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 23.02.2024? У разі внесення змін до тендерної документації, прошу надати копію документу, яким ці зміни затверджені.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо змін до тендерної документації
У К Р А Ї Н А
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
НОВОБУЗЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ
НОВОБУЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
55601, вул. Івана Огієнка, 14, м. Новий Буг,тел./факс (251) 9-12-52, n-bug-crl@ukr.net
09.04.2024 року №____
Координатору центру реагування на порушення у медичних закупівлях в Миколаївській області
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На ваш запит від 09.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
Зміни до тендерної документації вносилися у відповідні строки шляхом перезавантаження тендерної документації до електронної системи .
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторінг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
09.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо надання довідок та протоколів уповноваженої особи
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям учасниками надається: - згідно з пунктом 1 додатку 1 тендерної документації - Довідка довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору із зазначенням інформації про предмет договору закупівлі, період виконання, реквізити , та надати сканований договір та документи про його виконання ; - згідно з пунктом 12 додатку 1 тендерної документації пропозицію)» - «Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику поставити товари (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником. Гарантійний лист повинен має посилання на оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі щодо якої подається пропозиція»; - згідно з пунктом 13 додатку 1 тендерної документації пропозицію)» - Проект договору додається в документах учасника. Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАМА-НАФТА» надав зазначені документи, а його тендерна пропозиція відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації. Просимо звернути увагу,що пропозиція надійшла від одного учасника. Підприємство критичної інфраструктури не може ігнорувати надані пропозиції .
10.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо перекладу
Координатору центру реагування на порушення у медичних закупівлях в Миколаївській області
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На ваш запит від 03.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
В пункті 9 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник визначив, що «документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою». Враховуючи вищевикладене, пояснюємо , що учасник Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАМА-НАФТА» надав зазначені документи на «газ скраплений», які відповідають вищевказаним вимогам тендерної документації в технічній частині та надаємо документи через електронну систему закупівель згідно цього запиту.
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторінг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
Багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
10.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
У відповіді на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.04.2024 (о 17:29:10 та о 17:38:05), Вами оприлюднені документи «Гарантійний лист» від 28.02.2024 № 1д10_1, «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» від 28.02.2024 № 1д1_1 та «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 01А/20002721».
Зважаючи на вказане та з урахуванням попередніх запитів, прошу вказати назви файлів (з зазначенням сторінок файлів) тендерної пропозиції ТОВ «ЛАМА-НАФТА», в яких розміщені вищезазначені документи.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
11.04.2024 · Замовник: Пояснення до запиту
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На ваш запит від 03.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
Виконуючи закон про публічні закупівлі та постанову кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» пункт 36 якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Уповноважена особа Філіпова Л.В. розглянула тендерну пропозицію і прийняла рішення визначити даного учасника переможцем процедури закупівлі документи «Гарантійний лист» від 28.02.2024 № 1д10_1, «Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» від 28.02.2024 № 1д1_1 та «СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 01А/20002721». В тендерній пропозиції учасника було надано сканкопії підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, гарантійний лист на поставку товару замінено ціновою пропозицією яку прийняв замовник , і сертифікат відповідності на газ скраплений був прийнятий в оригіналі(англійською мовою, якою вільно володіємо). Посилаючись на пункт 42 постанови 1178 «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції» , уповноважена особа перевірила в системі ПРОЗОРО всі заключенні договори та всю інформацію про переможця ТОВ «ЛАМА НАФТА» . По результатом перевірки підстав для відхилення тендерної пропозиції згідно пункту 44 постанови 1178 немає.
Закупівля ПММ є вкрай важливим товаром для підприємства критичної інфраструктури і закупівля повинна пройти в найкоротшу строки, а тим більше в зоні можливих бойових дій в які знаходиться підприємство.
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторинг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
17.04.2024 · Замовник: Підтвердження факту усунення порушень
У К Р А Ї Н А
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
НОВОБУЗЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ
НОВОБУЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
55601, вул. Івана Огієнка, 14, м. Новий Буг,тел./факс (251) 9-12-52, n-bug-crl@ukr.net
17.04.2024 року №____
Координатору центру реагування на порушення у медичних закупівлях в Миколаївській області
Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» надає пояснення з приводу здійснення моніторингу аудиторською службою закупівлі UA-2024-02-21-010504-a.
На Ваш висновок від 16.04.2024 року уповноважена особа по здійсненню публічних закупівель Людмила Філіпова надає пояснення :
Виконуючи закон про публічні закупівлі та постанову кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» пункт 36 якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.
По результатам перевірки закупівлі управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання недостаючих документів для розгляду держадутслужби . В зв’язку з тим що по результатом закупівлі вийшов один переможець в нашому районі прифронтової зони .Всі зауваження прийняті до розгляду і наданні переможцю ТОВ «ЛАМА НАФТА» з відповідними висновками.
Технічно виправити недоліки в тендерній документації і оприлюднити в Електронній системі закупівель не має можливості. Просимо надати роз’яснення про технічну можливість додання документів в електрону систему. Також згідно статті 651 Цивільного кодексу неможливо розірвати договір, якщо він був повністю виконаний усіма сторонами.
Закупівля ПММ є вкрай важливим товаром для підприємства критичної інфраструктури і закупівля повинна була пройти в найкоротшу строки, а тим більше в зоні можливих бойових дій в які знаходиться підприємство.
КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» вдячна вам за проведений моніторинг закупівлі паливно-мастильних матеріалів . Всі вимоги по запиту виконанні документи додаються.
Уповноважена особа з закупівель КНП «Новобузька
багатопрофільна лікарня» Людмила ФІЛІПОВА
19.04.2024 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області в межах повноважень та враховуючи положення абзацу першого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) на звернення за роз’ясненням від 17.04.2024 (далі – Звернення) щодо змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, зокрема «про технічну можливість додання документів в електронну систему», повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу першого частини восьмої статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради Миколаївської області (далі - Замовник) звернулось у межах строку, передбаченого Законом, проте, звернулось до «Координатору центру реагування на порушення у медичних закупівлях в Миколаївській області».
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Згідно з інформацією в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-02-21-010504-a кінцевий строк подання тендерних пропозицій – «29 лютого 2024 00:00».
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЛАМА-НАФТА» подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель 28.02.2024. Зміни до тендерної пропозиції до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій не вносив.
Під час проведення моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛАМА-НАФТА», поданої 28.02.2024 через електронну систему закупівель, відсутні документи, надання яких вимагав Замовник в тендерній документації, а саме: відсутні «Довідка (лист) довільної форми з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання не менше одного аналогічного договору із зазначенням інформації про предмет договору закупівлі, період виконання, реквізити Замовника» та «Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику поставити товари (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі щодо якої подається пропозиція».
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасник надав сертифікат на «газ скраплений», що є предметом закупівлі, викладений іншою мовою, ніж українською, без автентичного перекладу українською мовою, що також не відповідало вимогам тендерної документації.
Враховуючи норми пункту 43 Особливостей, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він може розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При чому під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Отже, враховуючи норми пункту 43 Особливостей, у разі встановлення вищезазначених невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ЛАМА-НАФТА», Замовник мав право на розміщення в електронній системі повідомлення з вимогою про їх усунення учасником. Як наслідок, учасник мав право на усунення цих невідповідностей шляхом додання до тендерної пропозиції виправлених або відсутніх у тендерній пропозиції документів.