Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей з врахуванням відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 05.04.2024 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 02.02.2024 №02/9 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ», вимога про усунення невідповідностей до 17.02.2024, протокольне рішення уповноваженої особи від 19.02.2024 №19/1, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2024 року, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 05.04.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Зокрема, у пункті 9 Додатку 2 ТД «» Замовник зазначив, що Учасник має право подати еквівалент товару зазначеного Замовником у медико-технічних вимогах, при подачі еквіваленту вказується назва еквіваленту, слово «еквівалент» та назва товару згідно медико-технічних вимог на який подається еквівалент. А також Учасник надає копії інструкцій з використання та подає у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю еквівалентності.
У тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПОДОРОЖНИК СТАНІСЛАВ» у файлі «МТВ.pdf» надано Порівняльну таблицю еквівалентності (вихідний №611 від 09.02.2024), в якій у пункті 14 зазначено «р-н д/ін. 50 мг/2 мл амп. 2 мл, в кількості 160 ампул, Дексалгін® Ін'єкт р-н д/ін. 50 мг/2 мл амп. 2 мл №5 в кількості 32 упаковки», що не відповідає пункту 14 таблиці Додатку 2 ТД, в якому передбачалося закупівлю препарату Декскетопрофен (Dexketoprofen), р-н д/ін. 50 мг/2 мл амп. 2 мл, в кількості 100 ампул.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2024
Порушення усунено
Оцінка ДАСУ від 04.02.2025
Торги відмінено
Запити й пояснення
02.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 33600000-6 «Фармацевтична продукція». 33610000-9 Лікарські засоби для лікування захворювань шлунково-кишкового тракту та розладів обміну речовин; 33620000-2 Лікарські засоби для лікування захворювань крові, органів кровотворення та захворювань серцево-судинної системи; 33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату; 33640000-8 Лікарські засоби для лікування захворювань сечостатевої системи та гормони; 33650000-1 Загальні протиінфекційні засоби для системного застосування, вакцини, антинеопластичні засоби та імуномодулятори; 33670000-7 Лікарські засоби для лікування хвороб дихальної системи; 33690000-3 Лікарські засоби різні : Комбінований препарат(Comb drug),Імуноглобулін антитимоцитарний (кролячий) (Antithymocyte immunoglobulin (rabbit)), Циклоспорин (Ciclosporin), Циклоспорин (Ciclosporin), Циклоспорин (Ciclosporin), Такролімус (Tacrolimus),Такролімус (Tacrolimus),Такролімус (Tacrolimus),Такролімус (Tacrolimus),Такролімус (Tacrolimus),Мікофенолова кислота (Mycophenolic acid), Валацикловір (Valaciclovir),Езомепразол (Esomeprazole),Декскетопрофен (Dexketoprofen), Хлоропірамін (Chloropyramine),Хлорид калію (Potassium chloride), Десмопресин (Desmopressin), Желатинові агенти (Gelatin agents), Альбумін (Albumin)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-02-011375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.04.2024 · Замовник: Пояснення на моніторинг
Пояснення на моніторинг