Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, виконання рішення колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.01.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО» НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.01.2024; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕКС РЕАЛ» (далі – ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ»), приватного підприємства «ЮА-БІЛД ГРУП» (далі – ПП «ЮА-БІЛД ГРУП»); протокол уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» від 12.02.2024; протокол уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ЮА-БІЛД ГРУП» від 14.02.2024; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.02.2023 №3443-р/пк-пз; вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» від 07.03.2024; повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2024 року; договір про закупівлю від 15.03.2024 № 79; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 29 березня 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
29.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі головного корпусу №1 та №2 КНП "Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького" під відділення реабілітації за адресою: Чернігівської обл.,м. Ніжин, вул. Академіка Амосова, 1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-26-009762-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.04.2024 · Замовник: Пояснення на Запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області при здійсненні моніторингу закупівлі UA-M-2024-03-29-000003 ● a4058f42efe64f89bcf0d97307139cf7
Пояснення на Запит
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області при здійсненні моніторингу закупівлі UA-M-2024-03-29-000003 ● a4058f42efe64f89bcf0d97307139cf7
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 29 березня 2024 11:30
Дата публікації запиту замовнику на пояснення: 29 березня 2024 12:50
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-03-29-000003. За Запитом сформовано наступні питання:
«- Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?»
Комунальне некомерційне підприємство "Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького" Ніжинської міської ради Чернігівської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон): юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 частини першої статті 2 Закону) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.
Комунальне некомерційне підприємство "Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького" Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету Капітальний ремонт частини будівлі головного корпусу №1 та №2 КНП "Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького" під відділення реабілітації за адресою: Чернігівської обл.,м. Ніжин, вул. Академіка Амосова, 1 (код ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-26-009762-a за адресою www.prozorro.gov.ua.
Замовник надає пояснення на запит.
1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт в тому числі здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій.
Відповідно до Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом на будівництво Капітальний ремонт частини будівлі головного корпусу №1 та №2 КНП "Ніжинська ЦМЛ ім. М. Галицького" під відділення реабілітації за адресою: Чернігівської обл.,м. Ніжин, вул. Академіка Амосова, 1, виведено кошторисну вартість по вказаному об’єкту в сумі – 12399,479 тис. грн.
Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва Замовником вжито заходів на розробку проектної-кошторисної документації по виконанню робіт за предметом закупівлі, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт. Тому, розрахунок очікуваної вартості робіт по предмету закупівлі повинен бути розрахований наступним чином з урахуванням показників наявних в Зведеному кошторисному розрахунку вартості об`єкта будівництва: від загальної вартості по зведеному кошторисному розрахунку відняти суму коштів на здійснення технічного нагляду з урахуванням податку на додану вартість, вартість проектних робіт в тому числі єдиний податок, вартість експертизи проектної документації в тому числі єдиний податок, суму коштів на здійснення авторського нагляду з урахуванням ПДВ, що матиме наступний обґрунтований розрахунок:
12 399 479– (124 147*1,2+99 900+33 800*1,2) = 12 090 062,60
Отже, маємо очікувану вартість та її обґрунтування в розмірі: 12 090 062,60 грн. (дванадцять мільйонів дев’яносто тисяч шістдесят дві гривні шістдесят копійок) з ПДВ.
Вихідними документами слугували: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (додаються у вигляді файлу з ім’ям «ЗКР»), позитивного експертного звіту №02/294/23 від 21 грудня 2023 року (файл «Експертний звіт»). Перелічені в даному абзаці документи додаються до відповіді на запит.
Додатки до відповіді:
1) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
2) Позитивний експертний звіт № 02/294/23 від 21 грудня 2023 року.