Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.02.2024 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Семидар» та ТОВ «Інекс Реал», запитання до процедури від 07.02.2024 та відповіді замовника, скарга до процедури ПП «Семидар» від 21.02.2024 та рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2024 № 3976 (далі – комісія АМКУ), протокольні рішення уповноваженої особи від 16.02.2024 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.02.2024, договір від 12.03.2024 № 71, укладений Замовником з ТОВ «Інекс Реал», далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 12.03.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 05.04.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
02.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт з «Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху будівлі головного корпусу КНП «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького», призначених під облаштування ангіографічного обладнання, яка розташована за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 21» за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, очікуваною вартістю 3 734 811,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-05-014088-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.04.2024 · Замовник: Пояснення на Запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області при здійсненні моніторингу закупівлі UA-M-2024-03-27-000003 ● bc8d00c408c0414b8ba098282197d73f
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 27 березня 2024 15:31
Дата публікації запиту замовнику на пояснення: 02 квітня 2024 14:17
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-03-27-000003. За Запитом сформовано наступні питання:
«- яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.»
Комунальне некомерційне підприємство "Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького" Ніжинської міської ради Чернігівської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 Закону «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон): юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 частини першої статті 2 Закону) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.
Комунальне некомерційне підприємство "Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького" Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) було оголошено процедуру відкритих торгів по предмету Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху будівлі головного корпусу КНП «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького», призначених під облаштування ангіографічного обладнання, яка розташована за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 21 за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-05-014088-a за адресою www.prozorro.gov.ua.
Замовник надає пояснення на запит.
1. Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт в тому числі здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій.
Відповідно до Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом на будівництво Капітальний ремонт приміщень 2-го поверху будівлі головного корпусу КНП «Ніжинська центральна міська лікарня імені Миколи Галицького», призначених під облаштування ангіографічного обладнання, яка розташована за адресою: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 21, виведено кошторисну вартість по вказаному об’єкту в сумі – 4265,462 тис. грн.
Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва Замовником вжито заходів на розробку проектної-кошторисної документації по виконанню робіт за предметом закупівлі, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт. Тому, розрахунок очікуваної вартості робіт по предмету закупівлі повинен бути розрахований наступним чином з урахуванням показників наявних в Зведеному кошторисному розрахунку вартості об`єкта будівництва: від загальної вартості по зведеному кошторисному розрахунку відняти суму коштів на здійснення технічного нагляду з урахуванням податку на додану вартість, суму коштів на утримання служби замовника з урахуванням податку на додану вартість, вартість проектних робіт в тому числі єдиний податок, вартість експертизи проектної документації в тому числі єдиний податок, суму коштів на здійснення авторського нагляду з урахуванням ПДВ та технічне обстеження приміщення з урахуванням податку що матиме наступний обґрунтований розрахунок:
4 265 462– (45022*1,2+30015+304696*1,2+5340*1,2+35000*1,2+22136*1,2) = 3 734 811,20
Отже, маємо очікувану вартість та її обґрунтування в розмірі: 3 734 811,20 грн. (три мільйони сімсот тридцять чотири тисячі вісімсот одинадцять гривень двадцять копійок) з ПДВ.
Вихідними документами слугували: Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (додаються у вигляді файлу з ім’ям «ЗКР»), позитивного експертного звіту №231129-02/В від 30 листопада 2023 року (файл «Експертний звіт»). Перелічені в даному абзаці документи додаються до відповіді на запит.
Додатки до відповіді:
1) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
2) Позитивний експертний звіт № 231129-02/В від 30 листопада 2023 року.