Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТД "ІФС" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 03 » квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства "Благоустрій" Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області на 2024 рік (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.02.2024 (далі - ТД); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕДУТ ОЙЛ", Товариства з обмеженою відповідальністю "ФУЕЛПОСТАЧ", Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "ІФС"; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21 березня 2024 року.
За результатом проведеного моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 1.5 Додатку 2 до ТД Замовника (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічна специфікація) встановлена вимога, що бензин та дизельне паливо відпускається цілодобово на підставі пред’явлення: скретч-карток та/або талонів (дозволів) на отримання палива на власних або орендованих або партнерських АЗС учасника-переможця торгів розташованих в адміністративних межах смт. Комишуваха, Запорізького району, Запорізької області (не менше однієї АЗС), згідно переліку, визначеного цією тендерною документацією. «АЗС учасника» вживається у значенні як сукупність прав учасника, що підтверджуються згідно п. 1.9.2. цього додатку.
На виконання даної вимоги ТД учасником Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "ІФС" у складі тендерної пропозиції надано довідку про АЗС від 15.02.2023 №10015 з місцезнаходженням АЗС (Т0803, Комишуваха, Запорізька область, 70531), власником якої є ПАТ «УКРНАФТА».
Для підтвердження законних підстав використання АЗС, учасником ТОВ "ТД "ІФС" у складі тендерної пропозиції надано копію договору поставки від 23.12.2023 №Т-1090/23 укладеного між учасником торгів ТОВ "ТД "ІФС" та ТОВ «Укрнафта - Постач». Згідно додатку 2 «Перелік АЗС» до вищезазначеного Договору, у перелічених АЗС Запорізької області, відсутня АЗС (Т0803, Комишуваха, Запорізька область, 70531), зазначена у довідці учасника, що не відповідає умовам ТД Замовника.
Таким чином, учасником ТОВ "ТД "ІФС" не підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, згідно вимог ТД.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ТД "ІФС" не відповідала умовам ТД Замовника та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2024
Порушення усунуто шляхом скасування процедури закупівлі згідно протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 05.04.2024 року №7.
Оцінка ДАСУ від 20.09.2024
Порушення усунуто шляхом скасування процедури закупівлі згідно протоколу прийняття рішення уповноваженою особою від 05.04.2024 року №7.
Запити й пояснення
27.03.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Бензин А-92, Дизельне паливо» (ДК 021:2015 - 09130000-9: Нафта і дистиляти), інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-08-011293-a, яка проведена Комунальним підприємством "Благоустрій" Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження про наявність в учасника-переможця торгів ТОВ "ТД "ІФС" наявність АЗС розташованих в адміністративних межах смт. Комишуваха, Запорізького району, Запорізької області.
Згідно укладеного договору поставки №Т-1090/23 від 23.12.2023 між ТОВ «Укрнафта - Постач» та переможцем торгів ТОВ "ТД "ІФС", у додатку 2 «Перелік АЗС» до вищезазначеного Договору, відсутня АЗС (Т0803, Комишуваха, Запорізька область, 70531) зазначена у тендерній пропозиції переможця (довідка від 15.02.2023 №10015).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.