Висновки ДАСУ · 2024

Лабораторні дослідження біологічного матеріалу

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-25-000058 від 03.04.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Житомирської міської ради · ЄДРПОУ 41931754 · Житомирська область
Закупівля
UA-2023-12-25-009513-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
6 420 000,00 грн
Код ДК 021
85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
Дати
наказ про початок 25.03.2024 · висновок 03.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.12.2023 № 11 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ТОВ «СІЛМЕДГРУП» та товариства з обмеженою відповідальністю «МАЛІКС-МЄД» (далі – ТОВ «МАЛІКС-МЄД»); Вимога про усунення невідповідностей до 04 січня 2024; протоколи від 04.01.2024 № 10 та від 05.01.2024 № 11, повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2024; договір про надання послуг від 12.01.2024 № 22 (далі – Договір) на суму 2 549 900,00 грн, укладений з ТОВ «МАЛІКС-МЄД» на суму 2 549 900,00 грн, додаткова угода до Договору від 16.01.2024 № 1, пояснення Замовника від 28.03.2024 та пояснення Замовника з документальним підтвердженням від 29.03.2024, надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 27.03.2024 та від 28.03.2024.

Запити й пояснення

27.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг по лабораторним дослідженням біологічного матеріалу за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-25-009513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено опис технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

28.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Опрацювавши запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуг Лабораторних досліджень біологічного матеріалу (UA-2023-12-25-009513-a), отриманого 27 березня 2024 року о 15:57, фахівець з публічних закупівель Комунального підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Житомирської міської ради Матущак Наталя Валентинівна (далі - уповноважена особа) пояснює наступне:

Щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено опис технічних та якісних характеристик предмета закупівлі інформую вас про те, що дана закупівля проводилася з метою виконання вимог щодо організації та забезпечення надання первинної медичної допомоги в частині проведення лабораторної діагностики, оскільки відповідно до Додатку 3 «Порядку надання первинної медичної допомоги», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.03.2018 року № 504 та Договору № 0000-АТ3Т-М000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 10.01.2024 року, укладеного між Національною службою здоров’я України та Комунальним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Житомирської міської ради, однією з вимог щодо організації та забезпечення надання первинної медичної допомоги є проведення лабораторної діагностики відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я, зокрема:

- загальний аналіз крові з лейкоцитарною формулою (еритроцити, гемоглобін, гематокрит, тромбоцити, лейкоцити, базофіли, еозинофіли, сегментоядерні нейтрофіли, паличкоядерні нейтрофіли, лімфоцити, моноцити);

- загальний аналіз сечі (колір, прозорість, реакція (pH), відносна щільність, білок, глюкоза, еритроцити, лейкоцити, епітеліальні клітини, циліндри, солі, бактерії, ацетон (кетонові тіла);

- глюкоза в цільній крові;

- холестерин загальний.

Щодо того яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено визначення очікуваної вартості інформую вас про те, що розрахунок очікуваної вартості проводився у відповідності до ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" на основі методу порівняння ринкових цін (визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації) та наданих комерційних пропозицій.

28.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг по лабораторним дослідженням біологічного матеріалу за ДК 021:2015:85140000-2: Послуги у сфері охорони здоров’я різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-25-009513-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Вдруге щодо визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі:

надати пояснення та сканкопії документів на підставі яких вами визначено очікувану вартість предмета закупівлі (запити цінових пропозицій надавачам конкретних послуг, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Опрацювавши запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі послуг Лабораторних досліджень біологічного матеріалу (UA-2023-12-25-009513-a), отриманого 28 березня 2024 року о 16:33, фахівець з публічних закупівель Комунального підприємства “Центр первинної медико-санітарної допомоги” Житомирської міської ради Матущак Наталя Валентинівна (далі - уповноважена особа) пояснює наступне:

Рохрахунок очікуваної вартості проводився на основі:

прейскуранту платних послуг Комунального некомерційного підприємства “Обласний медичний центр спортивної медицини” Житомирської обласної ради;

комерційної пропозиції ТОВ “СІ ЕС ДІ ЛАБ”;

інформації отриманої з мережі Інтернет щодо вартості послуг МЦ Відновлення (https://likarni.com/clinic/vidnovlennya-medicinskij-centr);

інформації отриманої з мережі Інтернет щодо вартості послуг МЦ Вірамед (https://likarni.com/clinic/viramed-medicinskij-centr);

інформації отриманої з мережі інтернет щодо вартості послуг Комунального підприємства “Лікарня № 1” Житомирської міської ради (https://cml1.zt.ua/informatsia/platni-poslugy).

Розрахунок очікуваної вартості проводиться у відповідності до ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". З масиву цінових даних виключено ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни.

Запит про надання комерційних/цінових пропозиції надавачам конкретних послуг було здійснено в усній формі, тому надати його скановані копії немає можливості.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.