Висновок
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «29» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
З метою з’ясування фактичних обставин та підстав, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель до Замовника через електронну систему закупівель направлено відповідний запит. З урахуванням отриманої відповіді встановлено, що закупівля без використання електронної системи закупівель проведена Замовником на підставі пп.6 п.13 Особливостей, порушень з цього питання не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.04.2024
Результати моніторингу UA-M-2024-03-25-000057 були розглянуті на нараді директора
КНП "Міська лікарня №9" Запорізької міської ради. Уповноважена особа доповів, що обгрунтування необхідності проведення закупівлі без використання електронної ситеми не було опубліковано у зв’язку з тим, що майданчиком DZO поки не передбачено спеціального поля для розміщення такого обгрунтування. Це питання було порушене уповноваженою особою на семінарі, який проведений НСЗУ спільно з ДП «Медичні закупівлі» з представниками медичних закладів України. Було рекомендовано до введення спеціального поля на майданчику DZO, розміщувати таке обгрунтування у полі «Зміни до договору». Тому, на недопущення подібних порушень, директором лікарні доручено уповноваженим особам обов’язково розміщувати обгрунтування у полі «Зміни до договору», до зміни інтерфейсу майданчика DZO.
Запити й пояснення
25.03.2024 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-21-011074-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня №9» Запорізької міської ради. (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановленно, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
28.03.2024 · Замовник: Пояснення
1.Рішення про проведення закупівлі UA-2024-03-21-011074-a було прийняте у зв’язку з аварійним поривом каналізаційного колектору у підвалі кардіологічного корпусу лікарні, з підтопленням фікальними стоками, що могло призвести до небезпечного погіршення санітарно-гігієнічного стану і загальної небезпекі для інженерних мереж. Тому, директор КНП дав доручення про термінову ліквідацію аварійної ситуації. (Обгрунтування необхідності термінового виконання робіт додається).
Можливі наслідки аварії не дозволяли проведення процедури відкритих торгів, тому у відповідності до п.13 ПП.4 Особливостей, був укладений договір без використання електронної системи.
2.На момент здійснення моніторингу аварія ліквідована, аварійні роботи виконані та оплачені у повному обсязі. (Копії актів виконаних робіт і платіжних документів додаються).