Послуги з своєчасної ліквідації аварій на мережах електропостачання, водопостачання, водовідведення об’єктів КП «ЖКС «ФОНТАНСЬКИЙ»

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).

4. Надати укладений договір від 12.02.2024 № АО-Ф/24 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього, якщо це не суперечить нормам чинного законодавства.

5. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток № 1 до договору від 12.02.2024 № АО-Ф/24 в повному обсязі, а саме відсутня сторінка 26 зазначеного додатку?

6. Як та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для його виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Юггідросервіс», з яким укладений договір про надання послуг від 12.02.2024 № АО-Ф/24 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з своєчасної ліквідації аварій на мережах електропостачання, водопостачання, водовідведення об’єктів КП «ЖКС «ФОНТАНСЬКИЙ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-012343-a), надаємо відповідні пояснення:

Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики визначались на підставі інформації, яка отримувалась від виробничих підрозділів підприємства. Така інформація формувалась із врахуванням аналізу потреб минулих років та враховуючи специфіку роботи підприємства. Специфіка роботи підприємства обумовлюється тривалою відсутність капітального ремонту будинків, що змушує підприємство, при наданні послуг з утримання будинків, здійснювати ліквідацію наслідків аварійних випадків та термінове усунення доаварійних умов. Значна частина будинків, які перебувають на обслуговуванні підприємства є будинками ветхого та аварійного фонду, на яких трапляються аварійні ситуації, ліквідація яких є основною діяльністю підприємства, а вчасне та оперативне прибуття аварійної служби, мінімізує негативні наслідки аварій та забезпечує зменшення часу на відновлення мереж електропостачання, водопостачання, водовідведення. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При визначені очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувався аналіз ринкових цін (надаються скан-копії листів від 08.01.2024 за № 01-08/16/1, від 18.01.2024 за № 05/02-7, від 08.01.2024 за № 01-08/14/1, від 12.01.2024 за № 587/12-01-1, від 08.01.2024 за № 01-08/14/2, від 23.01.2024 за № 17) аналіз закупівельних цін попередніх закупівель та умови для учасників/виконавців, які визначені проектом договору про закупівлю (режим надання послуг, умови розрахунків та інше). Щодо рекомендацій Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 р. № 710, то пунктом 4 Постанови КМУ, РЕКОМЕНДОВАНО органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання БЮДЖЕТНИХ коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру БЮДЖЕТНОГО призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. З урахуванням вищезазначеного, постанова містить рекомендації щодо використання саме БЮДЖЕТНИХ коштів. На теперішній час, КП «ЖКС «Фонтанський» проведено процедуру відкритих торгів із зазначенням коштів фінансування – Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

2. Обґрунтування у вигляді Розпорядження від 12.02.2024 року за підписом керівника КП «ЖКС «Фонтанський» було оприлюднено в електронній системі закупівель разом із відповідним звітом про договір про закупівлю, але у форматі .word. Сканована копія Розпорядження від 12.02.2024 додається.

3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Замовником була оголошена процедура відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі — № UA-2024-01-24-016440-a) на закупівлю Послуги з своєчасної ліквідації аварій на мережах електропостачання, водопостачання, водовідведення об’єктів КП «ЖКС «ФОНТАНСЬКИЙ» (далі — Закупівля). Очікувана вартість закупівлі становить 2 876 300,00 грн. без ПДВ (з ПДВ – 3 451 560,00 грн.) Закупівля була автоматично відмінена внаслідок неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Враховуючи наведене, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

4. Додаємо укладений договір від 12.02.2024 № АО-Ф/24. Також зазначаємо, що до зазначеного договору додаткові угоди не укладались станом на 02.04.2024.

5. Відсутність сторінки 26 у додатку № 1 до договору від 12.02.2024 № АО-Ф/24 можемо пояснити механічною помилкою, яка можливо виникла через несправну роботу апарату, на якому здійснювалось сканування договору. Зазначену помилку буде виправлено шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додатку № 1 до договору із всіма сторінками.

6. Оцінка потенційних учасників проводилась відповідно до отриманої найбільш економічно вигідної пропозиції (ціни), за яку потенційні виконавці відповідного предмету закупівлі були згодні надавати послуги, а саме згідно цінової пропозиції ТОВ «ЮГГІДРОСЕРВІС» (лист за вих. № 05/02-7 від 18.01.2024, що додається). Від ТОВ «ЮГГІДРОСЕРВІС» отримано всі документи, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам, які були зазначені у тендерній документації за раніше оголошеною процедурою UA-2024-01-24-016440-a та від ТОВ «ЮГГІДРОСЕРВІС» було отримано банківську гарантію виконання договору у розмірі, який був визначений умовами вищезазначеної тендерної документації. Банківська гарантія додається.