Послуги по прийняттю, видаленню та захороненню побутових, виробничих і промислових відходів (ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).

3. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями?

5. Як та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для його виконання саме виробничий кооператив «Екологія», з яким укладений договір від 29.01.2024 № 29/01 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

19.01.2024р. Замовником було опубліковано відкриті торги з особливостями за предметом Послуги по прийняттю, видаленню та захороненню побутових, виробничих і промислових відходів Ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-19-016217-a, відкриті торги не відбулися через неподання жодної тендерної пропозиції. Через те що найблище ліцензоване сміттєзвалище біля м.Білгород-Дністровського знаходиться 09 км західного напрямку від с.Абрикосове полігон ТПВ власником якого є Виробничий кооператив "Екологія". Саме тому 29.01.2024 року згідно підпункту 6 пункту 13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022року було прийнято рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель. При публікації договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель за предметом Послуги по прийняттю, видаленню та захороненню побутових, виробничих і промислових відходів (ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям») Ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-01-008623-a було підгружено і протокол, через механічну помилку при публікації протокол не було загружено до ЦБД, після після підписання договору редагування на майданчику вже неможливе.

Згідно п 41 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Проте комунальне підприємство «Автотранссервіс» не відноситься ні до головних розпорядників бюджетних коштів, ні до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, ні до суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Очікувана вартість закупівлі була визначена за потребою попереднього року з урахуванням придбання нових одиниць техніки в 2023 році, джерелом фінансування є кошти від господарської діяльності підприємства.

19.01.2024р. Замовником було опубліковано відкриті торги з особливостями за предметом Послуги по прийняттю, видаленню та захороненню побутових, виробничих і промислових відходів Ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-19-016217-a, відкриті торги не відбулися через неподання жодної тендерної пропозиції.

Територіально найблище ліцензоване сміттєзвалище біля м.Білгород-Дністровського знаходиться 09 км західного напрямку від с.Абрикосове полігон ТПВ власником якого є Виробничий кооператив "Екологія". Саме тому 29.01.2024 року згідно підпункту 6 пункту 13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022року було прийнято рішення здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель.

При публікації договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель за предметом Послуги по прийняттю, видаленню та захороненню побутових, виробничих і промислових відходів (ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям») Ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-01-008623-a було підгружено і протокол, через механічну помилку при публікації протокол не було загружено до ЦБД, після після підписання договору редагування на майданчику вже неможливе.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так як запит оприлюднено 28.03.2024року є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідні пояснення на запит про надання інформації у строк до 02.04.2024 року включно.