Висновок
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КВЕРТУС" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, статті 22 Закону.
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КВЕРТУС" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN (або еквівалент) (далі – Тендерна документація), затверджену Рішенням Уповноваженої особи Лозівська районна рада (далі- Замовник) протокол №9 від 03.03.2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "КВЕРТУС" (далі – ТОВ "КВЕРТУС", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Лозівської районної ради від 14.03.2024 року №10, повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2024, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 28.03.2024 .
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 №131 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова № 131) прийнятою 09.02.2024 з набранням чинності 13.02.2024, зокрема внесено зміни : У пункті 2 постанови: 1) в абзаці другому слова “Російська Федерація/Республіка Білорусь” в усіх відмінках замінити словами “Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран” у відповідному відмінку; 2) абзац третій викласти в такій редакції: “замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою;”. 3) абзац восьмий підпункту 1 пункту 44 викласти в такій редакції: “є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)”.
При цьому, відповідно до пункту 2 “Інша інформації” Розділу 5 “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації та пункту 3 “Відхилення тендерних пропозицій” Розділу 5 “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації Замовником, не враховано зміни, внесені Постановою 131 до пунктів 2 та 44 Особливостей, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 26.03.2024 щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запити Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 28.03.2024 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Замовником враховано зауваження щодо тендерної документації, складеної без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі з підстави, що передбачена п.п. 2 п. 50 Особливостей, (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель), а саме: тендерна документація, складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024”.
Отже, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол №9 від 03.03.2024 року) складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131, що є порушенням вимог пунктів 3 та 28 Особливостей, статті 22 Закону.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КВЕРТУС" встановлено, що згідно пункту 13 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника іншим вимогам Замовника» до Тендерної документації передбачено: документи на підтвердження якості товару (сертифікат, або декларація, або паспорт, або посвідчення або ін.) (якщо такі передбачені чинним законодавством України), що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період поставки товару, завірені підписом і печаткою Учасника (у разі наявності печатки).
В складі тендерної пропозиції Учасником оприлюднено «ПОРТАТИВНИЙ РАДІОЕЛЕКТРОННИЙ ЗАСІБ ПРОТИДІЇ БЕЗПІЛОТНИМ ЛІТАЛЬНИМ АПАРАТАМ КВЕРТУС AD KRAKEN M ПАСПОРТ ПОСІБНИК З ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (файл 3.1. Паспорт КВЕРТУС AD KRAKEN М.pdf0, який не завірений підписом і печаткою Учасника.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2024 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 28.03.2024 року, в якій Замовник зокрема зазначив: «Замовником враховано зауваження щодо встановлення невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та недопущення даного порушення в майбутньому».
Водночас, пунктом 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "КВЕРТУС", що вимагалися у пункті 13 Додатку 2 до тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Моніторингом дотримання вимог Постанова №710, встановлено, що відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/25471930/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2024 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 28.03.2024 року, в якій Замовник зокрема зазначив «…Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості згідно ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту») визначено відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 (далі – Наказ) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін. Відповідно до застосованого методу було проведено моніторинг та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на товар, який відповідає вимогам замовника, що міститься в мережі інтернет, в тому числі на сайтах постачальників. Також було враховано можливі чинники, що впливають на ціну товарів (загальний стан економіки, через війну росії проти України) .Розрахунок очікуваної вартості ціни за одиницю, розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: http://lozrada.kharkov.ua/».
Однак, при переході на сайт за посиланням, наведеним в поясненні встановлено, що обґрунтування закупівлі (файл Обгрунтування Антидрон КВЕРТУС.pdf), розміщено у сховищі даних Google Drive (https://drive.google.com/drive/folders/12VkxFkTDB2ZsaJ8z__UaiRXSZ0S-CBcq). Перевіркою інформації про завантажений за посиланням файл встановлено, що відкритий за посиланням документ створено та розміщено за посиланням 28.03.2024 року, тобто в період проведення моніторингу процедури закупівлі.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднював обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомукаційній системі Prozorro 28.03.2024 року, Протоколом уповноваженої особи Лозівської районної ради від 28.03.2024 №21, Замовником відмінено тендер UA-2024-03-03-000441-a (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» з підстави, що передбачена згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей.
Запити й пояснення
26.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN» (або еквівалент») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-03-03-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Чому Тендерна документація щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN (або еквівалент) складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 року?
3. Згідно пункту 10 Розділ 1. Загальні положення Тендерної документації зазначено: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником наведені в Додатку 3 тендерної документації. В пункті 6 Додатку 3 до Тендерної документації передбачено Таблицю відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам, в якій в обов’язковому порядку повинна міститися інформація про технічний опис товару. У вказаному Додатку 3 міститься інформація : «Запропоновані Учасником характеристики мають бути не гірші, ніж вказані вище необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»
Учасником - ТОВ "КВЕРТУС" в складі тендерної пропозиції оприлюднено Додаток 3 до тендерної документації вих №08/03-03 від 08.03.2024 року, який містить Таблицю відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам. Технічної характеристики запропонованого Учасником товару відрізняються від технічних вимог Замовника.
Яким чином Замовником визначено, що запропоновані Учасником характеристики товару є не гірші, ніж вказані Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації?
4. Згідно пункту 13 Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника іншим вимогам Замовника» до Тендерної документації передбачено: Документи на підтвердження якості товару (сертифікат, або декларація, або паспорт, або посвідчення або ін.) (якщо такі передбачені чинним законодавством України), що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період поставки товару, завірені підписом і печаткою Учасника (у разі наявності печатки).
В складі тендерної пропозиції Учасником оприлюднено «ПОРТАТИВНИЙ РАДІОЕЛЕКТРОННИЙ ЗАСІБ ПРОТИДІЇ БЕЗПІЛОТНИМ ЛІТАЛЬНИМ АПАРАТАМ КВЕРТУС AD KRAKEN M ПАСПОРТ ПОСІБНИК З ЕКСПЛУАТАЦІЇ» (файл 3.1. Паспорт КВЕРТУС AD KRAKEN М.pdf0, який не завірений підписом і печаткою Учасника.
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN» (або еквівалент») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2024-03-03-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з врахуванням вимог пункту 27 Особливостей, а саме у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.03.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN» (або еквівалент») (код ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-03-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Лозівська районна рада повідомляє наступне:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості згідно ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту») визначено відповідно до одного із методів затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 (далі – Наказ) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами), а саме: методом порівняння ринкових цін.
Відповідно до застосованого методу було проведено моніторинг та аналіз загальнодоступної інформації про ціни на товар, який відповідає вимогам замовника, що міститься в мережі інтернет, в тому числі на сайтах постачальників. Також було враховано можливі чинники, що впливають на ціну товарів (загальний стан економіки, через війну росії проти України) .
Розрахунок очікуваної вартості ціни за одиницю, розраховано як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: http://lozrada.kharkov.ua/
3. Замовником враховано зауваження щодо тендерної документації, складеної без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 та прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі з підстави, що передбачена п.п. 2 п. 50 Особливостей, (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель), а саме: тендерна документація, складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024.
4. Щодо запропонованих Учасником характеристик товару повідомляємо, що ТОВ «Квертус» є національним виробником портативних радіоелектронних засобів протидії безпілотним літальним апаратам, що класифікуються у товарній позиції 8543 згідно з УКТ ЗЕД під торговою маркою Квертус. Портативний електроний засіб протидії безпілотним літальним апаратам КВЕРТУС AD KRAKEN M, що був запропонований Учасником як еквівалент і технічні характеристики якого були вказані в додатку 3 – це модифікована та удосконалена версія КВЕРТУС AD KRAKEN, що за своїми технічними характеристиками не тільки відповідає предмету, але і перевершує технічні характеристики предмету закупівлі, а саме:
- має збільшену вихідну потужність;
- має вищий коефіцієнт підсилення антен;
- має антенний блок спрямованої дії, що збільшує функціонал застосування виробу.
5. Замовником враховано зауваження щодо встановлення невідповідності в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та недопущення даного порушення в майбутньому.
28.03.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN» (або еквівалент») (код ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-03-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Лозівська районна рада повідомляє наступне:
1. Замовником прийнято рішення відмінити тендер UA-2024-03-03-000441-a (відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» з підстави, що передбачена згідно п.п. 2 п. 50 Особливостей, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: тендерна документація, складена без врахування змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою № 131 від 09.02.2024 року.
28.03.2024 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі Антидрон мобільний «KVERTUS AD KRAKEN» (або еквівалент») (код ДК 021:2015 35730000-0 «Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту») (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-03-03-000441-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, Лозівська районна рада повідомляє наступне:
Замовником не встановлюються вимоги щодо локалізації виробництва, оскільки предмет закупівлі не входить до переліку товарів пп. 2 п. 61 розд. Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», щодо закупівлі яких застосовуються вимоги локалізації виробництва, зазначені в пп. 1 п. 61 цього розділу.