«Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 7» (ДК 021:2015: 45000000-7 —...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітального ремонту покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 7 (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-20-015303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.

3. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Чому Тендерна документація складена без врахування частини чотирнадцятої статті 22 Закону.

4. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чому п. 5, 6 вимоги про усунення невідповідностей не відповідає п. 43 Особливостей.

5. Як переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВБУДСЕРВІС" виконано вимогу тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
 Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з Капітального ремонту покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 7 (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-20-015303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду.

3. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Чому Тендерна документація складена без врахування частини чотирнадцятої статті 22 Закону.

4. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чому п. 5, 6 вимоги про усунення невідповідностей не відповідає п. 43 Особливостей.

5. Як переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВБУДСЕРВІС" виконано вимогу тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
 Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість – На підставі позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 7» від 23 серпня 2023 року №43862 (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3187310546558912447/optype=6).

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду - https://malinivska-sr.gov.ua/.

3. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Чому Тендерна документація складена без врахування частини чотирнадцятої статті 22 Закону – У відповідності до абзацу 15 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містить відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює типової форми тендерної документації, а абзац 15 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює імперативної норми, щодо зазначення часу та дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У тендерній документації зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — зазначається у оголошені про проведення закупівлі». Абзац 7 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вимогу, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Абзац 2 частини 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 визначає, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Таким чином, в не залежності, що саме зазначено замовником у завантажених документах автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

4. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чому п. 5, 6 вимоги про усунення невідповідностей не відповідає п. 43 Особливостей - У відповідності до вимог статті 1 Закону України «Про інформацію» документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі, у свою чергу тією ж статтею визначено, що інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Таким чином, у розумінні зазначеного Закону інформація є більш ширшим визначенням ніж документ. Документи, які вимагались замовник на підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі містять інформацію, що не стосується технічних та якісних характеристики предмета закупівлі. Отже, замовником було застосовано пункт 43 Постанови 1178 від 12 жовтня 2022 р. в частині виправлення інформації, яка не стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Виявлені невідповідності не призвели до зміни технічних та якісних характеристик предмета закупівлі так й предмета закупівлі в цілому. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонувалися учасником процедури в його тендерній пропозиції залишись без змін. Зазначена інформація підтверджується завантаженими документами Учасника закупівлі.

5. Як переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВБУДСЕРВІС" виконано вимогу тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії – ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» надав банківську гарантію №IG/23663/700 від 10.10.2023 року до моменту підписання договору з оформленням грошового покриття, що підтверджується довідкою АТ «ОТП БАНК» від 10.10.2023 №700-3/829.

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість – На підставі позитивного експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт. Малинівка, вул. Соїча, 7» від 23 серпня 2023 року №43862 (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3187310546558912447/optype=6).

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), яке буде доступне для перегляду - https://malinivska-sr.gov.ua/.

3. Відповідно до частини чотирнадцятої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Чому Тендерна документація складена без врахування частини чотирнадцятої статті 22 Закону – У відповідності до абзацу 15 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містить відомості щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює типової форми тендерної документації, а абзац 15 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлює імперативної норми, щодо зазначення часу та дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У тендерній документації зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — зазначається у оголошені про проведення закупівлі». Абзац 7 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вимогу, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Абзац 2 частини 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 визначає, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Таким чином, в не залежності, що саме зазначено замовником у завантажених документах автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

4. Відповідно до п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Чому п. 5, 6 вимоги про усунення невідповідностей не відповідає п. 43 Особливостей - У відповідності до вимог статті 1 Закону України «Про інформацію» документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі, у свою чергу тією ж статтею визначено, що інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. Таким чином, у розумінні зазначеного Закону інформація є більш ширшим визначенням ніж документ. Документи, які вимагались замовник на підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі містять інформацію, що не стосується технічних та якісних характеристики предмета закупівлі. Отже, замовником було застосовано пункт 43 Постанови 1178 від 12 жовтня 2022 р. в частині виправлення інформації, яка не стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Виявлені невідповідності не призвели до зміни технічних та якісних характеристик предмета закупівлі так й предмета закупівлі в цілому. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонувалися учасником процедури в його тендерній пропозиції залишись без змін. Зазначена інформація підтверджується завантаженими документами Учасника закупівлі.

5. Як переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВБУДСЕРВІС" виконано вимогу тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії – ТОВ «ХАРКІВБУДСЕРВІС» надав банківську гарантію №IG/23663/700 від 10.10.2023 року до моменту підписання договору з оформленням грошового покриття, що підтверджується довідкою АТ «ОТП БАНК» від 10.10.2023 №700-3/829.