Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи, протокол від 07.03.2024 №94 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", вимогу про усунення невідповідностей до 16 березня 2024, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.03.2024 №104, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024 року, договір на закупівлю товару від 25.03.2024 №Т—52/24 (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.03.2024 року.
Запити й пояснення
25.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-07-009008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.03.2024 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 2024-03-25 14:17:56)
Надаємо пояснення на отриманий 25 березня 2024 року 14:17:56 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмових запитів цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару.
Зокрема замовником на електронні адреси було відправлено запити цінової пропозиції потенційним постачальникам даного товару, задля розрахунку очікуваної вартості даного виду товару, зокрема: ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», ТОВ «Мегатір ІФ», ТОВ «Домінант-Транс», ТОВ «Автошлях-ІФ» (копії запитів та копії скріншотів з робочої електронної пошти уповноваженої особи kpmdk@meta.ua про надсилання додаються).
Так, на робочу електронну пошту уповноваженої особи kpmdk@meta.ua надійшли цінові пропозиції (копії цінових пропозицій додаються) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» вих. № 1 від 04.03.2024 р. у якому зазначається, що на сьогодні ціна на товари:
щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм становить 580,00 грн. з ПДВ.
- ТОВ «Домінант-Транс» вих. № 4-03 від 04.03.2024 р. у якому зазначено наступні ціни:
щебінь з природного каменю фракції 20-40 мм - 588,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
- ТОВ «Мегатір ІФ» вих. № 1 від 05.03.2024 р. у якому зазначено наступні ціни:
щебінь із природного каменю 20-40 мм - 579,60 грн. з ПДВ за 1 тону.
Від ТОВ «Автошлях-ІФ» цінової пропозиції не надходило.
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозицій у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції встановлено конкурентну ціну за 1 тону Щебня із природного каменю фракції 20-40 мм - 582,00 грн. з ПДВ ((580,00 грн. + 588,00 грн. + 579,60 грн.) / 3 = 582,50 грн. - Замовником вирішено брати за основу конкурентну ціну за 1 т.: 582,00 грн.).
Отже, встановлена загальна очікувана вартість закупівлі зазначеного вище товару:
Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм: 3 026 400,00 грн. (582,00 грн. з ПДВ × 5 200 т. = 3 026 400,00 грн. з ПДВ).
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника та у зв’язку з потребою у закупівлі щебня із природного каменю фракції 20-40 мм для влаштування дорожньо-щебеневого покриття вулиць населених пунктів Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2024 року, та у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.7-75-98.
Кількість необхідного товару доводиться до відома головним інженером підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі.
1.3. Веб-сайт КП «Муніципальна дорожня компанія» з назвою https://www.mdk.if.ua/ уже більше двох років не підтримується та не обслуговується і до нього немає доступу. Даний веб-сайт розроблений та обслуговувався сторонньою організацією за рахунок бюджетних кошів. З метою економії бюджетних коштів та через воєнний стан в Україні, керівництво замовника вирішило не підтримувати та не обслуговувати власний веб-сайт. Тому, з усією повагою, уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедури закупівлі, з незалежних від неї причин, не може надати конкретне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник для проведення процедур закупівель користується офіційним електронним торговельним майданчиком ProZorro – «SmartTender». При оголошенні процедур закупівлі на зазначеному майданчику, уповноважена особа обов’язково зазначає обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Для підтвердження того, що уповноваженою особою замовника у даній закупівлі зазначено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, надаємо копію роздруківки із дзеркала торгів майданчика SmartTender по проведеній замовником закупівлі Щебінь із природного каменю фракції 20-40 мм (ID: UA-2024-03-07-009008-a) (https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=22685).