44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби насосно-компресорні в асортименті)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби насосно-компресорні в асортименті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-06-015540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби насосно-компресорні в асортименті)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-06-015540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Зважаючи на відхилення тендерної пропозиції учасника КДП «НМУ ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ, зокрема з підстав, визначених абзацом 14 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: не виконання зазначеним учасником зобов’язань за договором від 14.11.2023 № 23/2712-МТР в частині дотримання терміну поставки товару та дострокового розірвання договору (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.03.2024 № 01/01/13/10-01/01-19ЯУ/8), просимо надати інформацію та документи, що підтверджують факт розірвання договору від 14.11.2023 № 23/2712-МТР (з відповідним посиланням на номер закупівлі в електронній системі закупівель).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.03.2024р. щодо надання пояснень (інформації та документів), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), пропонується надати наступні пояснення:

Річна потреба ПАТ «Укрнафта» в нових насосно-компресорних трубах (далі – труби НКТ) складає близько 6 000 т. Це орієнтовно 10 % від загальної кількості труб НКТ, які наразі експлуатуються в товаристві. Труби НКТ це основний засіб зануреного обладнання, без якого експлуатація нафтогазових свердловин неможлива. Із труб НКТ складається «ліфтова» колона видобувної, водозабірної, шурфової свердловини, по якій нафта, газ, пластова вода піднімається від вибою до гирла свердловин. Ліфтові колони, які складаються із труб НКТ, призначені також для подачі води систем підтримання пластового тиску від гирла до вибою нагнітальних свердловин. З метою заміни відпрацьованих труб НКТ в ПАТ «УКРНАФТА» було оголошено дану Закупівлю.

Технічні вимоги на труби НКТ сформовані на основі стандарту АPI 5СТ Американського Інституту Нафти. Відповідно до стандарту АPI 5СТ встановлено вимоги до рівня специфікації виробництва PSL-2. Виробник повинен бути сертифікований американським нафтовим інститутом у сфері виробництва безшовних обсадних або насосно-компресорних труб (з різьбленням та з муфтою) груп міцності N80, L80, P110 за рівнем специфікації не нижче PSL-2, що є підтвердженням виготовлення труб у відповідності до вимог стандарту.

В залежності від продуктивності свердловини, внутрішнього діаметру обсадної колони, типорозміру глибинонасосного обладнання, у ПАТ «Укрнафта» для експлуатації свердловин використовуються різні діаметри труб НКТ, а саме: 60, 73, 89 мм. Найрозповсюджений діаметр труб НКТ, який використовується у ПАТ Укрнафта – 73 мм, парк яких складає близько 87%.

В залежності від внутрішнього діаметру експлуатаційної колони, глибини спуску та фізико-хімічних властивостей пластової рідини/газу використовуються труби НКТ із гладкими та висадженими кінцями.

В залежності від продуктивності свердловин, осьових навантажень на ліфтову колону, властивостей пластових рідини/газів, вмісту асфальтеносмолопарафінових відкладів обумовлена товщина стінки НКТ для кожного діаметру.

ПАТ «Укрнафта» використовує труби НКТ груп міцності: N80, L80, Р110.

Труби групи міцності N80 експлуатуються в середньо-глибинних свердловинах із середніми навантаженнями. Труби групи міцності L80 експлуатуються в середньо-глибинних свердловинах із середніми навантаженнями в більш корозійному середовищі. Труби групи міцності Р110 експлуатуються в глибоких свердловинах із високими навантаженнями та використовуються при технологічних операціях на свердловинах.

Довжина труб НКТ обумовлена, в основному, двома факторами: можливою довжиною підвіски на крюці підйомного агрегату та зменшення кількості операцій згвинчування-розгвинчування при спуско-підіймальних операціях. Вміст сірки, фосфору обумовлений збільшенням корозійної стійкості труб НКТ та вимогами стандарту АРІ 5СТ. Термообробка труб НКТ обумовлена досягненням міцнісних характеристик та вимогами стандарту АРІ 5СТ.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Для визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275;

- результатами попереднього моніторингу цін, зокрема моніторингом ринку на комерційному електронно-торговому майданчику SmartTender (https://smarttender.biz/, процедура №22803300) та шляхом запиту цін у потенційних постачальників.

При проведенні попереднього моніторингу цін були отримані цінові пропозиції у вигляді комерційних пропозицій від п’яти потенційних постачальників та визначена очікувана вартість за найнижчою ціною:

- ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА»,

- ТОВ «НАФТОСЕРВІС»,

- ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД»,

- ILJIN Steel Corporation, Корея

- Linzhou Fengbao Pipe Industry CO. Ltd, Китай

Аналітична таблиця формування очікуваної вартості додається.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

04.04.2024 № 71

Київ

Про зупинення рішення

щодо початку моніторингу

процедури закупівлі

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-02-06-015540-a.a5,

НАКАЗУЮ:

Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-02-06-015540-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 21 березня 2024 року № 50 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 04 квітня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.

Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 01.04.2024р. щодо надання пояснень (інформації та документів), стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника КДП «НМУ ЕЛЕКТРОПІВДЕНМОНТАЖ, зокрема з підстав, визначених абзацом 14 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а саме: не виконання зазначеним учасником зобов’язань за договором від 14.11.2023 № 23/2712-МТР в частині дотримання терміну поставки товару та дострокового розірвання договору (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 27.03.2024 № 01/01/13/10-01/01-19ЯУ/8), надати інформацію та документи, що підтверджують факт розірвання договору від 14.11.2023 № 23/2712-МТР (з відповідним посиланням на номер закупівлі в електронній системі закупівель), пропонується надати наступні пояснення:

Відповідно до абзацу 14 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості): «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору».

Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Скаржника настали обставини, визначені абзацом 14 пункту 47 Особливостей: Скаржник не виконав свої зобов’язання в частині дотримання терміну поставки товару за Договором 23/2712-МТР від 14.11.2023.

Даний Договір 23/2712-МТР від 14.11.2023 був укладений з учасником-переможцем закупівлі: «42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура) Лот №1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапана СППК) Лот №2 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапана зворотні) Лот №3 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапана зворотні) Лот №4 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки)», а саме за окремою частиною предмета закупівлі (лотом): «Лот № 4 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки)».

Ідентифікатор закупівлі в ЦБД ID: № UA-2023-09-06-014359-a.

Відповідно до пункту 7.5 Договору 23/2712-МТР від 14.11.2023 передбачено:

«7.5. У випадку, якщо невиконання умов цього Договору сталося з вини Постачальника, Покупець має право розірвати Договір в односторонньому порядку, встановленому в підпункті 11.2.1. пункті 11.2. цього Договору.»

Відповідно до пункту 7.6 Договору 23/2712-МТР від 14.11.2023 передбачено:

«7.6. Сторони дійшли згоди, що, в разі порушення Постачальником зобов’язань за цим Договором, Покупець може в односторонньому порядку застосувати до Постачальника оперативно-господарську санкцію, передбачену п. 4 ч. 1 ст. 236 Господарського кодексу України, а саме: відмовитися від встановлення на майбутнє господарських відносин з Постачальником, про що Покупець надсилає Постачальнику відповідне повідомлення (лист). Санкція вважається застосованою з моменту, визначеного у такому повідомленні (листі). При цьому, дана оперативно-господарська санкція згідно з ч. 3 ст. 235 Господарського кодексу України застосовується незалежно від вини Постачальника, а також не є жодною дискримінацією Постачальника та/або дискримінаційною умовою по відношенню до нього у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Строк, на який застосовується така оперативно-господарська санкція, встановлюється Покупцем на власний розсуд».

Відповідно до пункту 11.2.1 Договору 23/2712-МТР від 14.11.2023 передбачено:

«11.2.1. У випадку невиконання або неналежного виконання Постачальником зобов’язань за цим Договором, Покупець має право відмовитися від Договору в односторонньому порядку шляхом направлення Постачальнику повідомлення про таку відмову. В такому випадку Договір вважається розірваним на 5 (п’ятий) календарний день з дати отримання такого повідомлення Постачальником.»

Ураховуючи викладене, за невиконання Скаржником зобов’язань за Договором 23/2712-МТР від 14.11.2023 цей договір був розірваний в односторонньому порядку та до Скаржника застосовано санкцію у вигляді штрафу. Розірвання договору та застосування санкції у вигляді штрафу підтверджується надсиланням на адресу Скаржника відповідного листа від 15.03.2024. №01/01/13/10/20/02-02/01/21.

Згідно документу АТ «Укрпошта» РЕКОМЕНДОВАНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ВРУЧЕННЯ ПОШТОВОГО ВІДПРАВЛЕННЯ, ВИПЛАТУ ПОШТОВОГО ПЕРЕКАЗУ Скаржник отримав даний лист - 27.03.2024р.

Таким чином, наявні всі підстави, передбачені абзацом 14 пункту 47 Особливостей для відмови учаснику в участі в торгах, а саме:

- учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання;

- було застосовано санкції у вигляді штрафів.