Висновки ДАСУ · 2024

76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-22-000049 від 12.04.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" · ЄДРПОУ 00135390 · Київська область
Предмет
76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта»)
Закупівля
UA-2024-02-09-013662-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
42 092 812,00 грн
Код ДК 021
76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 21.03.2024 · висновок 12.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ДГП «УКРГЕОФІЗИКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

___

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями,

тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 19.02.2024 № 01/01/13/10-01/01-46-АГ/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.02.2024, тендерну пропозицію державного геофізичного підприємства «УКРГЕОФІЗИКА» (далі – ДГП «УКРГЕОФІЗИКА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення Уповноваженої особи від 01.03.2024 № 01/01/13/10-01/01-46-АГ/2, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2024, договір про надання послуг від 01.04.2024 № 13/1069-Р на суму 41 671 883, 00 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 01.04.2024 та 05.04.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

27.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта») (ДК 021:2015: 76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-09-013662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

01.04.2024 · Замовник: Про надання пояснень

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта»)».

Геофізичні роботи в нафтових і газових свердловинах виконуються спеціалізованими організаціями за угодами, які укладаються з буровими і добувними підприємствами відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу VII (Ведення геофізичних робіт на нафтових і газових свердловинах) відповідно до Правил безпеки в нафтогазодобувній промисловості, затверджених наказом Міністерства економіки України від 27 квітня 2023 року № 2610, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02 червня 2023 року за № 928/39984.

При капітальних і поточних ремонтах свердловин, а також при зміні об’єктів експлуатації свердловин ЗНГПР ПАТ «Укрнафта» існує потреба в проведенні геофізичних досліджень та робіт, згідно якої ПАТ «Укрнафта» було оголошено закупівлю «76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта»)».

Власних ресурсів для виконання ГДРС в компанії немає, тому є необхідність залучення сторонніх організацій, які володіють відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, кадровими ресурсами, а також мають дозвільні документи для забезпечення потреб виконання геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт. Відсутність Договорів з надання послуг з ГДРС унеможливлює проведення ремонтів та переводів на інші об’єкти розробки та експлуатації свердловин НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта», відповідно до вимог СОУ 73.1-41-04.04.20:2007. Без можливості проведення промислово-геофізичних досліджень та прострілювально-вибухових робіт виконання запланованих основних організаційно-технічних заходів в свердловинах будуть порушені, що, відповідно, матиме негативні наслідки в плані видобутку.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт (Проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта»)».

Для визначення очікуваної вартості Замовник керується Наказом №535 від 02.11.2023р. «Про затвердження порядку формування очікуваної вартості під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ «Укрнафта».

Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Замовник за результатами попереднього моніторингу цін на товари, роботи та послуги визначає очікувану вартість не як середньоарифметичне значення, а за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою). Таким чином було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (Аналітична записка по формуванню ОВ додається).

02.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведення промислово-геофізичних досліджень, прострілювально-вибухових та ізоляційних робіт у свердловинах НГВУ «Бориславнафтогаз», НГВУ «Надвірнанафтогаз» та інших структурних одиниць ЗНГПР ПАТ «Укрнафта») (ДК 021:2015: 76530000-7 Послуги з проведення внутрішньосвердловинних робіт») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-09-013662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

надати посилання або назву самого файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) тендерної пропозиції учасника Державного геофізичного підприємства «УКРГЕОФІЗИКА», який містить підтвердження вимог підпункту 6.4. пункту 6 розділу «Інші вимоги Замовника» до тендерної документації, в частині надання скан-копій сертифікатів API* до перфораційної системи з використанням зарядів типорозміру: 3-1/8″ (79мм) пробивної здатності не менше 700 мм або 3-3/8" (86мм) пробивної здатності не менше 700 мм.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

05.04.2024 · Замовник: Про надання пояснень

На виконання вимог підпункту 6.4. пункту 6 розділу «Інші вимоги Замовника» до тендерної документації Учасник Державне геофізичне підприємство «УКРГЕОФІЗИКА» у складі тендерної пропозиції надав файл «Дозвільні документи.pdf», в якому на сторінці 14 наявна скан-копія перекладу сертифікату API.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.