Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до Договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Управління спільною власністю територіальних громад» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.02.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІ» (далі – ТОВ «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІ»), вимога Замовника про усунення невідповідностей до 07.03.2024, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 11.03.2024 № 57, договір про виконання робіт від 29.03.2024 № 52 (далі – Договір) на суму 54 037 291,91 гривень з ПДВ, додаткова угода від 29.03.2024 № 1 до Договору, якою зменшено суму зобов’язань за Договором на 837 291,91 грн. з ПДВ, пояснення (інформацію, документи) Замовника отримані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби 29.03.2024, 04.04.2024 та від 09.04.2024.
Запити й пояснення
27.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва зовнішніх мереж з благоустроєм містечка модульного типу для потреб оборони у Закарпатській області (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-006157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
29.03.2024 · Замовник: Відповідь на Запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 (14:32).
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартість повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до державних будівельних норм та стандартів у будівництві та зазначені в Додатку 3 до Тендерної документації.
Розмір бюджетних призначень для фінансування робіт визначається відповідно до плану фінансування робіт, який є додатком до договору, складається замовником та підписується підрядником.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Робочого проекту: «Будівництво зовнішніх мереж з благоустроєм містечка модульного типу для потреб оборони у Закарпатській області» та Настанови з визначення вартості будівництва.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті повідомляємо, що зазначена інформація розміщена за посиланням: http://usvth.uz.ua/pro-nas/finansovi-resursy/derzhavni-zakupivli/621-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli.html.
02.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва зовнішніх мереж з благоустроєм містечка модульного типу для потреб оборони у Закарпатській області (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-12-006157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні обґрунтованої інформації (документів) щодо необхідності продовження строку для укладання договору з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
04.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва зовнішніх мереж з благоустроїм містечка модульного типу для потреб оборони у Закарпатській області (код ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-12-006157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації (документів): чи скористалися ви своїм правом, визначеним пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації наданої товариством з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ» у складі своєї тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
04.04.2024 · Замовник: Відповідь на Запит Державної аудиторської служби України від 02.04..2024 (08:32)
Щодо необхідності продовження строку для укладання договору з переможцем торгів повідомляємо наступне.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Водночас, Додатком 4 (проект договору) до Тендерної документації передбачено, що додатком до проекту договору є Додаток №3 – План фінансування будівництва.
Згідно з пунктом 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ №668 від 01.08.2005 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Таким чином у замовника виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку укладення договору у зв’язку з потребою у погоджені Додатку 3 до договору - Плану фінансування будівництва з головним розпорядником бюджетних коштів.
09.04.2024 · Замовник: Відповідь на Запит Державної аудиторської служби України від 04.04.2024 (10:31)
Щодо права замовника, визначеного пунктом 42 Особливостей на звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації наданої товариством з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ» у складі своєї тендерної пропозиції повідомляємо, що Замовником листами №03-04/335 від 06.03.2024 та №03-04/340 від 07.03.2024 (копії додаються) направлено запит Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Адамант» щодо надання інформації про наявність або відсутність укладеного з Учасником Договору субпідряду №07-03-2019-СП від 07.03.2019, за результатами яких отримано належну відповідь (копії листів додаються).