Висновки ДАСУ · 2024

Послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-22-000040 від 12.04.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС" · ЄДРПОУ 31725604 · м. Київ
Предмет
Послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги»
Закупівля
UA-2024-02-09-003151-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
11 473 644,00 грн
Код ДК 021
50222000-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування рухомого складу
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 21.03.2024 · висновок 12.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ», ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН», своєчасності укладання договору поставки, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «КИЇВПАСТРАНС» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.02.2024 № 46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» (далі – ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «РЕВЕЛЕЙШН» (далі – ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН»), протокольні рішення уповноваженої особи від 23.02.2024 № 71, від 28.02.2024 № 80, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.02.2024, договір про надання послуг від 15.03.2024 № 53.24-79, пояснення та документи Замовника надані 29.03.2024 та 10.04.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Під час моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації учасник торгів повинен надати забезпечення тендерної документації у вигляді електронної банківської гарантії.

При цьому, пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення не повертається у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.

Учасник торгів ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» у своїй тендерній пропозиції надав банківську гарантію від 16.02.2024 № 1223-24, видану АТ «БАНК АЛЬЯНС», відповідно до якої за цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 28.02.2024 № 80 учасника-переможця торгів ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» відхилено, як такого що не надав через електронну систему закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на зазначене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 05.04.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень (інформації та документів) щодо направлення письмової вимоги про сплату суми гарантії та отримання зазначених коштів.

На зазначений запит Держаудитслужби Замовник 10.04.2024 надав вимогу від 08.04.2024 № 08/172 щодо стягнення забезпечення тендерної пропозиції.

Запити й пояснення

27.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-003151-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН» вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації, зокрема перерахування забезпечувального (гарантійного) платежу на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни Договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.03.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення

Щодо надання відповіді

У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 27.03.2024р. до процедури закупівлі Послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-003151-a, про надання інформації та відповідних документів, на підставі яких нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість та інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН» вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації, зокрема перерахування забезпечувального (гарантійного) платежу на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни Договору, повідомляю наступне.

1. Обґрунтуванням для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі є заявки філій КП «Київпастранс» щодо кількості послуг. При обґрунтуванні технічних та якісних характеристик взята до уваги виробнича потреба філій КП «Київпастранс», зумовлена необхідністю проведення технічного обслуговування та ремонту рухомого складу. Очікувана вартість послуг визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН ».

2. Для підтвердження щодо виконання ТОВ «РЕВЕЛЕЙШН» вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації, зокрема перерахування забезпечувального (гарантійного) платежу на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5% від ціни Договору, замовник надає платіжну інструкцію №1388.

05.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-003151-a) встановлено, що відповідно до протоколу уповноваженої особи від 28.02.2024 № 80 учасника-переможця торгів ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» відхилено, як такого що не надав через електронну систему закупівель документи, які підтверджують відсутність підстави, визначених пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації учасник торгів повинен надати забезпечення тендерної документації у вигляді електронної банківської гарантії.

При цьому, пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення не повертається у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей.

Учасник торгів ТОВ ВКФ «ЕЛЕКТРОПРОМРЕМОНТ» у своїй тендерній пропозиції надав банківську гарантію від 16.02.2024 № 1223-24, видану АТ «БАНК АЛЬЯНС», відповідно до якої за цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації з підтвердними документами щодо про направлення письмової вимоги про сплату суми гарантії та отримання зазначених коштів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

10.04.2024 · Замовник: Щодо надання відповіді

У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 05.04.2024р. до процедури закупівлі Послуги з ремонту двигун-генераторів Т-3, якорів двигун-генераторів Т-3, котушок полюса двигун-генераторів Т-3, код 50220000-3 за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги», інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-09-003151-a, про надання інформації з підтвердними документами щодо про направлення письмової вимоги про сплату суми гарантії та отримання зазначених коштів, повідомляю наступне.

Для підтвердження пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що тендерне забезпечення не повертається у разі, зокрема, ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей, замовник надає вимогу від 08.04.2024 №08/172, опис, інформацію про відправлення,фіскальний чек.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.