Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.02.2024 № 21, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.03.2024 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2024, договір надання послуг від 14.03.2024 № 40 на суму 9 690 600,42 з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.03.2024.
Запити й пояснення
27.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного ремонту автомобільних доріг Слов'янської міської територіальної громади, ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-27-007729-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
30.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит органу державного фінансового контролю
Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області на виконання запиту Західного офісу Державної Аудиторської служби України від 22.03.2024 року в межах здійснення моніторингу (ID: № UA-M-2024-03-22-000032) закупівлі Послуги з поточного ремонту автомобільних доріг Слов'янської міської територіальної громади, ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2024-02-27-007729-a) надає наступну інформацію:
1) У зв’язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Слов'янська міська територіальна громада з лютого місяця 2022 року перебуває в зоні можливих активних бойових дій. Крім того, вже понад 2 роки по вулицями м. Слов'янськ, смт.Билбасівка, смт.Андріївка, сел. Мирне здійснюється рух військової техніки, що значно погіршує стан дорожнього покриття. Враховуючи, що у 2022 році, у зв’язку із військовим станом, на території громади не проводився повноцінний ремонт дорожнього покриття, на сьогоднішній день більшість автодоріг за своїми експлуатаційними характеристиками не відповідають вимогам нормативних документів за показниками рівності, наявності ямковості та деформацій покриття проїзної частини, про що складений акт комісійного обстеження 14.02.2024 року. Від стану автомобільних доріг залежать витрати на перевезення вантажів та пасажирів, технічний стан громадського та приватного автотранспорту, безпека учасників дорожнього руху та пішоходів. У свою чергу стан автомобільних доріг визначаються економічними можливостями та рівнем фінансування галузі дорожнього господарства.
Обґрунтування доцільності закупівлі: з метою поліпшення стану безпеки дорожнього руху та покращення умов безпеки водіїв та пішоходів на дорогах, на виконання пункту 2 розділу 7 «Дорожньо - транспортний комплекс» додатку 2 «Заходи економічного і соціального розвитку Слов'янської міської територіальної громади у 2024 році» Програми економічного і соціального розвитку Слов'янської міської територіальної громади на 2024 рік, згідно до покладених функцій, Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області заплановано виконати поточний ремонт автомобільних доріг Слов'янської міської територіальної громади. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розпорядження начальника Слов'янської міської військової адміністрації №420 від 26.02.2024 року та № 511 від 08.03.2024 року та Плану фінансування об’єктів благоустрою Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області. Якісні характеристики з поточного ремонту автомобільних доріг, які становлять предмет закупівлі, відповідають умовам «Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 року № 54, Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2003 року № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2004 року за № 189/8788, ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». Номенклатура робіт з поточного ремонту об'єктів благоустрою населених пунктів та штучних споруд наведена в п.1.6 розділу 1 додатку 3 «Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 24.07.2007 року №94). Обґрунтування об'єму поточного ремонту автомобільних доріг Слов'янської міської територіальної громади здійснено на підставі акту обстеження вулиць та доріг Слов'янської міської територіальної громади від 14.02.2024 року, дефектного акту та з урахуванням звернень мешканців територіальної громади. Перелік вулиць Слов'янської міської територіальної громади, на яких заплановано проведення поточного ремонту автомобільних доріг в 2024 році: вул.Аеродромна, вул.Армійська, вул.Барвінківська, вул.Батюка, вул.Вокзальна, бульвар Героїв Крут, вул.Голубівська, вул.Григорія Данилевського, вул.Данила Галицького, вул.Ком’яхова, вул.Літературна, вул.Свободи, вул.Святогірська згідно додатку 2 до тендерної документації.
Чинним законодавством не передбачено розробку проектно-кошторисної документації на поточний ремонт та її експертиза. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до:
- правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273;
- методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753;
- галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011року № 301.
Поточний ремонт асфальтобетонного покриття враховує обсяги послуг при виконанні робіт на однiй половини проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другий половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу:
• Холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою шириною фрезерування 2м при глибині фрезерування 5 см - 6500 м2,
• Перевезення будівельного сміття самоскидами на вiдстань 10 км - 572т,
• Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5 м2 - 900м2,
• Ямковий ремонт асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5 м2 до 25 м2 - 2850,00 м2,
• Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з суміші С-7 -150м3,
• Улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтоукладальником при ширині смуги до 3,5 м - 6500 м2.
2) Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://slavrada.gov.ua/uploads/File/Tender/2024/2024-17.pdf в розділі "Електронні закупівлі"-2024р.