76210000-8 Послуги, пов’язані з видобуванням нафти (Послуги по буровим промивальним рідинам свердловина № 253 Качанівського родовища)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «76210000-8 Послуги, пов’язані з видобуванням нафти (Послуги по буровим промивальним рідинам свердловина № 253 Качанівського родовища)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-004835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «76210000-8 Послуги, пов’язані з видобуванням нафти (Послуги по буровим промивальним рідинам свердловина № 253 Качанівського родовища)».

При бурінні нафтових і газових свердловин ПАТ «Укрнафта» існує потреба в отриманні послуг по буровим промивальним рідинам, згідно яких ПАТ «Укрнафта» було оголошено відповідну закупівлю.

Послуги по буровим промивальним рідинам, зокрема приготування, обробка, вимірювання параметрів бурового розчину, виконуються у відповідності до вимог підпункту 3.3 пункту 3 розділу V (Буріння нафтових і газових свердловин) НПАОП 11.1-1.16-23 «Правила безпеки в нафтогазодобувній промисловості України».

Тип і властивості бурового розчину разом з технологічними заходами і технічними засобами повинні забезпечувати безаварійні умови буріння та безпечне розкриття продуктивних горизонтів.

Послуги щодо приготування, обробки, вимірювання параметрів бурового розчину, окрім наявності кваліфікованих кадрових ресурсів, відповідної матеріально-технічної бази, вимагають наявність відповідного програмного забезпечення (ПЗ) для проведення інженерних розрахунків. Розрахунки, зроблені в програмному забезпеченні включають:

- параметри бурового розчину для кожного інтервалу;

- об’єми бурового розчину для буріння кожного інтервалу з врахуванням втрат на шламі;

- потребу хімреагентів і матеріалів для буріння кожного інтервалу і на свердловину;

- кількість хімреагентів для аварійного запасу;

- рекомендації по роботі з обладнанням системи очистки;

- необхідна кількість та типорозміри ситових панелей для вібросит по інтервально;

- рекомендації для зниження втрат бурового розчину (на системі очистки, цементуванні і т.д.);

- заходи щодо попередження і ліквідації ускладнень;

- інформація про системи бурового розчину і хімреагенти, які використовуватимуться при бурінні свердловини.

Власних ресурсів для виконання послуг по буровим промивальним рідинам в компанії немає, тому є необхідність залучення сторонніх організацій, які володіють відповідним обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями (програмним забезпеченням), а також мають дозвільні документи для забезпечення потреб в буровому розчині.

Відсутність Договорів з надання послуг по буровим промивальним рідинам унеможливлює буріння свердловин у складних гірничо-геологічних умовах, так як бурові промивальні рідини виконують наступні основні функції:

- повністю і ефективно очищати вибій від частинок розбурюваних порід і видаляти їх на денну поверхню;

- створювати гідростатичний тиск, достатній для попередження флюїдопроявлень як в процесі буріння, так і при тривалому припиненні промивання;

- утримувати частинки розбурюваної породи та інші частинки твердої фази в змуленому стані при припиненні циркуляції і запобігати їх осіданню на вибій;

- забезпечувати охолодження і змащування деталей доліт, вибійних двигунів, бурильної колони та інших вузлів;

- запобігати проявам нестійкості порід, що формують стінки свердловини;

- передавати потужність від джерела на денній поверхні до вибою при бурінні з гідравлічними вибійними двигунами та ін.

Без можливості отримання послуги з приготування, обробки бурового розчину виконання запланованих основних організаційно-технічних заходів для буріння свердловин будуть порушені, що, відповідно, матиме негативні наслідки в плані видобутку.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі «76210000-8 Послуги, пов’язані з видобуванням нафти (Послуги по буровим промивальним рідинам свердловина № 253 Качанівського родовища)».

Для визначення очікуваної вартості Замовник керується Наказом №535 від 02.11.2023р. «Про затвердження порядку формування очікуваної вартості під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг ПАТ «Укрнафта».

Джерело фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Замовник за результатами попереднього моніторингу цін на товари, роботи та послуги визначає очікувану вартість не як середньоарифметичне значення, а за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою). Таким чином було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (Аналітична записка по формуванню ОВ додається).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «76210000-8 Послуги, пов’язані з видобуванням нафти (Послуги по буровим промивальним рідинам свердловина № 253 Качанівського родовища)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-20-004835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо продовження строку для укладання договору з переможцем торгів - товариством з обмеженою відповідальністю «БПК Газінвестпроект» (зокрема рішення уповноваженої особи Замовника).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) (далі – Закон) та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Оскільки Законом та Особливостями не визначено конкретного переліку випадків для продовження строку укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки.

За результатом проведення процедури закупівлі, згідно розпорядчих рішень ПАТ «Укрнафта», договір погоджується з відповідними підрозділами Товариства.

У зв’язку з тривалою погоджувальною процедурою договору про закупівлю з підрозділами ПАТ «УКРНАФТА», виникла обґрунтована необхідність у продовженні строку для укладення договору.

Обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів зазначене у протокольному рішенні Уповноваженої особи від 26.03.2024 № 01/01/13/10-01/01-60-АГ/6 (додається). Вказане обґрунтування може бути розміщено в електронній системі закупівель Прозоро тільки при оприлюдненні укладеного договору, з огляду на технічні можливості електронного майданчику.