Висновки ДАСУ · 2024

Будівництво системи лінійної телемеханіки газопроводів "Долина-Ужгород-Держкордон-1", "Долина-Ужгород-Держкордон-2" на дільниці "Ужгород-Держкордон" (Будівельні роботи та...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-22-000015 від 12.04.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" · ЄДРПОУ 42795490
Предмет
Будівництво системи лінійної телемеханіки газопроводів "Долина-Ужгород-Держкордон-1", "Долина-Ужгород-Держкордон-2" на дільниці "Ужгород-Держкордон" (Будівельні роботи та поточний ремонт)
Закупівля
UA-2024-02-08-011287-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
70 792 648,04 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 21.03.2024 · висновок 12.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол від 08.02.2024 № 24-2011, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» (далі – ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2024 № 24-2011-д, повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2024, протокол щодо продовження строку укладення договору про закупівлю від 18.03.2024 № 24-2011-пд, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 01.04.2024, 04.04.2024 та 05.04.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

28.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

системи лінійної телемеханіки газопроводів «Долина-Ужгород-Держкордон-1», «Долина-Ужгород-Держкордон-2» на дільниці «Ужгород-Держкордон» (Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-08-011287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

28.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва системи лінійної телемеханіки газопроводів «Долина-Ужгород-Держкордон-1», «Долина-Ужгород-Держкордон-2» на дільниці «Ужгород-Держкордон» (Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-08-011287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо повідомити, чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

01.04.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

ПОЯСНЕННЯ

на запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано замовником на підставі специфікацій обладнання, виробів і матеріалів та відомостей об’ємів будівельних і монтажних робіт (витяги з ПД додаються), визначених проєктною документацією, що пройшла державну експертизу і отримано експертний звіт (позитивний), витяг додається. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».

2. По другому питанню, ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» визнано переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Договір з переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» не укладався.

Враховуючи необхідність опрацювання значного обсягу інформації, в тому числі переліку основного обладнання на відповідність вимогам додатку 1 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та звернення переможця торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» (лист №24/965 від 15.03.2024 (№ТОВВХ-24-8070 від 15.03.2024), копія додається), Замовником продовжено строк укладання договору зазначеної процедури закупівлі.

Додаток: 1. Витяг з ПД, специфікація, обсяги

2.Експертний звіт

3.Копія листа Лист №24/965 від 15.03.2024 (№ТОВВХ-24-8070 від 15.03.2024).

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

01.04.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

ПОЯСНЕННЯ

на запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано замовником на підставі специфікацій обладнання, виробів і матеріалів та відомостей об’ємів будівельних і монтажних робіт (витяги з ПД додаються), визначених проєктною документацією, що пройшла державну експертизу і отримано експертний звіт (позитивний), витяг додається. Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».

2. По другому питанню, ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» визнано переможцем процедури закупівлі та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Договір з переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» не укладався.

Враховуючи необхідність опрацювання значного обсягу інформації, в тому числі переліку основного обладнання на відповідність вимогам додатку 1 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та звернення переможця торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» (лист №24/965 від 15.03.2024 (№ТОВВХ-24-8070 від 15.03.2024), копія додається), Замовником продовжено строк укладання договору зазначеної процедури закупівлі.

Додаток: 1. Витяг з ПД, специфікація, обсяги

2.Експертний звіт

3.Копія листа Лист №24/965 від 15.03.2024 (№ТОВВХ-24-8070 від 15.03.2024).

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

02.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва системи лінійної телемеханіки газопроводів «Долина-Ужгород-Держкордон-1», «Долина-Ужгород-Держкордон-2» на дільниці «Ужгород-Держкордон» (Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-08-011287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» було дотримано вимогу підпункту 2.2.1. пункту 2 додатку 3 до тендерної документації в частині надання оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії довідки за формою додатка 3 щодо наявності у Переможця необхідних ліцензій, дозволів на право виконання робіт, що виконуються відповідно до Технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.

2. Надати лист Замовника від 13.03.2024, що містить зауваження до документів, наданих Переможцем торгів ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

04.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва системи лінійної телемеханіки газопроводів «Долина-Ужгород-Держкордон-1», «Долина-Ужгород-Держкордон-2» на дільниці «Ужгород-Держкордон» (Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-08-011287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань: просимо надати рішення уповноваженої особи Замовника щодо продовження строку укладання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

04.04.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 02.04.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

ПОЯСНЕННЯ

на запит Державної аудиторської служби України від 02.04.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

1. По першому питанню, пунктом 2 додатку 3 до тендерної документації викладено вимоги до інформації та/або документів, які переможець торгів надає під час укладання договору. На дату надання пояснень договір не укладено, переможцем процедури закупівлі не надано довідку за формою додатка 3 щодо наявності у Переможця необхідних ліцензій, дозволів на право виконання робіт.

2. По другому питанню, умовами тендерної документації передбачено:

«… У разі виявлення описок (в тому числі невідповідності найменування товару в розрахунку в порівнянні з найменуванням в тендерній пропозиції), арифметичних помилок, у розрахунку/-ах (кошторисі/-ах), який/-і складено переможцем, замовник має право звернутись до переможця з вимогою про їх виправлення. Така вимога може направлятись замовником на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель, чи в інший спосіб із зазначенням терміну для надання відповідних коригувань, але не пізніше кінцевої дати укладання договору про закупівлю…».

Звернення щодо виявлених замовником зауважень до наданих розрахунків (в частині відсутності найменування, типу та маркування устаткування, яке повинно відповідати технічним вимогам та якісним характеристикам предмету закупівлі; відсутності розрахунків на відведення земельних ділянок і відшкодування збитків), надіслано переможцю ТОВ «АЛД ІНЖИНІРИНГ ТА БУДІВНИЦТВО» 13.03.2024 засобами електронної пошти на електронну адресу, зазначену переможцем в електронній системі закупівель (знімок екрану та зауваження до розрахунків додаються).

Додатки: 1. Знімок екрану, підтвердження надсилання зауважень до розрахунків;

2. Зауваження до розрахунків.

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

05.04.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України від 04.04.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

ПОЯСНЕННЯ

на запит Державної аудиторської служби України від 04.04.2024 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:

Надаємо рішення уповноваженої особи Замовника щодо продовження строку укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "АЛД Інжиніринг та будівництво".

Додатки: 1. Протокол № 24-2011-пл від 18.03.2024 щодо прийняття рішення уповноваженою особою.

Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-08-011287-a

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.