Висновки ДАСУ · 2024

Система ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-21-000032 від 10.04.2024

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" · ЄДРПОУ 37478567 · Черкаська область
Предмет
Система ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації
Закупівля
UA-2023-12-26-011092-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
5 326 600,00 грн
Код ДК 021
33112300-1 Ультразвукові сканери
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області
Дати
наказ про початок 21.03.2024 · висновок 10.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26 грудня2023 №12/24, реєстр пропозицій від 09.01.2024, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «КСЕНКО» (далі – ТОВ «КСЕНКО»), Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 січня 2024 № 12/24-а, повідомлення про намір укласти договір 15.01.2024, договір про закупівлю від 25.01.2024 № 21 на загальну суму 5 323 250,00 грн. з ПДВ, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 27.03.2024 та від 05.04.2024.

Запити й пояснення

25.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Система ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-011092-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

27.03.2024 · Замовник: Пояснення щодо запиту згідно моніторингу UA-M-2024-03-21-000032

На виконання запиту посадової особи органу державного контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі системи ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-011092-a) замовник надає наступні пояснення.

Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі були визначені відповідно до розділу III. «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, очікувану вартість предмета закупівлі визначено методом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг (ТОВ «КСЕНКО», ТОВ «МЕДІПРАЙМ» ТОВ «Мед Ексім »). На основі отриманих даних було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики (медико – технічні вимоги) до предмета закупівлі були сформовані та подані завідувачем відділення функціональної та променевої діагностики (лікарем з ультразвукової діагностики) Тетяною Клименко у відповідності до специфічних потреб нашого лікувального закладу, де планується використання обладнання.

Введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів, в тому числі медичного обладнання, дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 жовтня 2013 р. № 753, якою затверджений Технічний регламент щодо медичних виробів.

04.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Система ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-011092-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:

1. Поясніть причину не зазначення у тендерній документації умови щодо надання об’єднанням учасників інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям, що вимагається абзацом 2 пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

05.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо запиту згідно моніторингу UA-M-2024-03-21-000032

На виконання запиту посадової особи органу державного контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі системи ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-011092-a) замовник надає наступні пояснення.

Тендерну документацію на закупівлю системи ультразвукової діагностики (сканер ультразвуковий діагностичний) за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини за кодом НК 024-2023 – 40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації (опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-011092-a) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Терміни, які використовуються в документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях.

Абзацом 2 частини 2 статті 22 Закону визначено, що для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, установленим статтею 17 Закону.

п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» містить абзац наступного змісту : у разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.

п. 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ Документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям міститься в додатку 3 тендерної документації, в якому зазначено в тому числі документи для об’єднання учасників як учасника процедури.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.