Рукав пневматичний

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 25.03.2024 № 226/13/105ВО, укладеного із ТОВ «ДЕТ-ЮА», в порядку, визначеному статтею 188 Господарського Кодексу України, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-19-005171-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 № 53 (далі – тендерна документація); два звернення від 21.02.2024 через електронну систему закупівель до Замовника щодо тендерної документації, відповіді Замовника від 22.02.2024; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.03.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕТ-ЮА» (далі – ТОВ «ДЕТ-ЮА»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.03.2024 № 105; повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2024; договір про закупівлю товару від 25.03.2024 № 226/13/105ВО; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані через електронну систему закупівель 25.03.2024 та 01.04.2024 (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, з огляду на наступне.

Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник надає сканкопію аналогічного договору на предмет закупівлі (з усіма додатками, що є невід’ємною частиною договору, які стосуються предмета закупівлі) та документи, що підтверджують його виконання в повному обсязі в частині предмета закупівлі, що заплановано Замовником до придбання (зокрема акти, поставки товарів, видаткові або товарно-транспортні накладні тощо).

Аналогічний договір, термін дії якого не закінчився, приймається до розгляду за умови надання документа про його виконання на момент подання учасником тендерної пропозиції та відгуку контрагента (покупця) щодо належного виконання зобов’язань за цим договором. Дата відгуку має бути не більше 10-тиденної давнини від дати подання тендерної пропозиції.

Так, у складі своєї пропозиції учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» надав такі документи:

інформаційний лист від 29.02.2024 № 01/24-001, в якому зазначив інформацію про один аналогічний договір від 12.04.2023 № 4578, укладений з ТОВ «МЕТІНВЕСТ-ПРОМСЕРВІС» (далі – Договір № 4578);

копію Договору № 4578 та Специфікацію від 20.10.2023 № 2 до нього;

видаткові накладні від 07.11.2023 № 2627 і № 2628.

Згідно з пунктом 11.5 Договору від 12.04.2023 № 4578, він діє протягом 2 (двох) років з дати його підписання сторонами. Тобто, термін дії цього договору не закінчився.

Однак, учасник ТОВ «ДЕТ-ЮА» не надав відгуку контрагента (покупця) – ТОВ «МЕТІНВЕСТ-ПРОМСЕРВІС» щодо належного виконання зобов’язань за цим договором, що не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.

В електронній системі закупівель Замовник надав Пояснення, в якому зазначив, що Специфікацією № 2 від 20.10.2023 до договору від 12.04.2023 № 4578 визначено сторонами кількість та суму придбання аналогічних товарів в розмірі 20964,72 грн., виконання якої підтверджено в повному обсязі наданими видатковими накладними. Надані документи (договір, специфікація, видаткові накладні) підтвердили, що учасник належним чином та в зазначений термін поставив контрагенту товар. Також, у листі від 29.02.2024 № 01/24-001 ТОВ «ДЕТ-ЮА» у графі «Інформація про виконання договору (виконаний/невиконаний)» зазначив, що договір виконаний. Із зазначеного вище замовником вбачається, що на момент участі в закупівлі наданий аналогічний договір виконаний в повному обсязі та належним чином.

Проте, зазначене вище пояснення не спростовує факт невідповідності учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА» вимогам Додатку № 1 до тендерної документації, виходячи з наступного.

Предметом Договору № 4578 є поставка товарно-матеріальних цінностей (Ресурсів), кількість, номенклатура, ціна і терміни поставки яких вказуються в специфікаціях до цього договору (пункти 1.1, 2.1, 3.3, 4.1 договору). Загальна сума договору визначається як сумарна вартість Ресурсів, поставка яких здійснюється відповідно до доданих до неї Специфікацій (пункт 4.3 договору).

Відповідно до Специфікації від 20.10.2023 № 2 до Договору № 4578 передбачено придбання загальною вартістю 20 964,72 грн. з ПДВ таких товарів:

Рукав Г (IV)-10-18-31 – 20 м;

Рукав Г (IV)-10-25-40 – 100 м;

Рукав ВТ ф6мм 700 бар L-2,0 ШТ.-ШТ. К3/8-К3/8 – 6 шт.

Варто зазначити, що інших специфікацій до договору, зокрема специфікації № 1, учасник не надавав.

Згідно з видатковими накладними від 07.11.2023 № 2627 і № 2628 на загальну суму 20 228,82 грн. з ПДВ поставлено:

Рукав Г (IV)-10-18-31 – 20 м;

Рукав Г (IV)-10-25-40 – 95 м;

Рукав ВТ ф6мм 700 бар L-2,0 ШТ.-ШТ. К3/8-К3/8 – 6 шт.

З огляду на зазначене, надані учасником у пропозиції документи не підтверджують виконання Договору № 4578 в повному обсязі.

Оскільки термін дії Договору № 4578 не закінчився, то за умовою Додатку № 1 до тендерної документації, окрім документа про виконання договору, учасник повинен надати відгуку контрагента (покупця) щодо належного виконання зобов’язань за цим договором, чого ТОВ «ДЕТ-ЮА» зроблено не було.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДЕТ-ЮА» не відповідала вимогам Додатку № 1 до тендерної документації, та підлягала відхиленню Замовником.

Отже, Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДЕТ-ЮА» як таку, що:

не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.04.2024

На виконання пункту 3 частини ІІ Висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-02-21-002098-a від 08.04.2024 надаємо інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

Для усунення виявлених порушень, зазначених у Висновку, Замовником вжито заходів шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а саме: шляхом укладення сторонами Угоди про розірвання від 15.04.2024 до Договору від 25.03.2024 № 226/13/105ВО.

Додаток: копія Угоди про розірвання від 15.04.2024 до Договору від 25.03.2024 № 226/13/105ВО на 1 арк. в 1 прим.

Оцінка ДАСУ від 15.04.2024

.

Запити й пояснення