Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Надвірнянська центральна районна лікарня» Надвірнянської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2023-12-08-001677-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 20.12.2023 №250; тендерну пропозицію ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» як переможцем тендеру документи; договір №2024-1420 від 27.12.2023; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
22.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-12-08-009690-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством «Надвірнянська центральна районна лікарня» Надвірнянської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.03.2024 · Замовник: Пояснення стосовно обгрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Протягом останніх років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 411 «Деякі питання електронної системи охорони здоров’я» здійснюється впровадження програмних продуктів, необхідних для використання електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення відповідно до етапів реалізації державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення згідно із Законом України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”. Таким програмним продуктом є електронна медична інформаційна системи, яка являє собою інформаційно-телекомунікаційну систему, що дає змогу автоматизувати роботу суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, створювати, переглядати, обмінюватися інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних (у разі підключення).
З метою забезпечення КНП «Надвірнянська ЦРЛ» доступу до медичної інформаційної системи з 01.01.2024 року до 31.12.2024 року було проведено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-08-009690-a. Предмет закупівлі: Код ЄЗС ДК 021:2015 - 48810000-9 Інформаційні системи (Доступ до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника, враховуючи рівень допомоги пацієнтам, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Технічні вимоги тендерної документації розроблені на підставі потреби замовника, з урахуванням кількості послуг за попередній період 2023 року та на підставі аналізу процедур проведених у попередні роки, а також із врахуванням прогнозованих показників. Якісні характеристики закупівлі встановлено у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 411 «Деякі питання електронної системи охорони здоров’я».
Задля проведення відповідної закупівлі було направлено письмові запити цінових пропозицій (електронною поштою) постачальникам. Відповідь на одну із них додається. Додатково замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну за послугу, що містилася в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. В зв’язку з вищезазначеним було проведено моніторинг цін на закупівлю та обрана ціна на відповідні онлайн сервіси. Посилання на відкрите джерело:
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-21-006684-a
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-07-019401-a
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-02-009309-a
На основі зібраної інформації оголошувалася закупівля на очікувану суму коштів. Обсяг закупівлі корегуватиметься до кінця року згідно потреби підприємства.