Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» встановлено порушення вимог пункту 11 Особливостей, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25.
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог пунктів 2, 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді пропозиції, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеним договором з ТОВ «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» від 18.12.2023 №144, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України; здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог пункту 11 Особливостей, пунктів 2, 5 частини першої статті 5, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25 (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості) та Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 25 від 20.10.2022 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та зупинення дії наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 року №10 (зі змінами)», розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва»; оголошення про проведення спрощеної закупівлі; реєстр отриманих пропозицій; пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» (далі - ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН») та «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» (далі - ТОВ «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ»); вимогу Замовника від 01.12.2023 до ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» від 05.12.2023 №187; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» від 07.12.2023 №196; повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2023 року; договір на виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації від 18.12.2023 №144; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 20.03.2024 року, 27.03.2024 року та 03.04.2024 року.
Пунктом 11 Особливостей визначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.
Так, ДП «ПРОЗОРРО» затверджено Наказ №25 від 20.10.2022 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та зупинення дії наказу ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 року №10 (зі змінами)» (зі змінами, внесеними Наказом ДП «ПРОЗОРРО» від 03.01.2023 №2, далі – Інструкція №25).
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що Замовником закупівлю робіт «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» здійснено з використанням електронної системи закупівель шляхом проведення спрощеної закупівлі, відповідно, під час її проведення Замовник повинен керуватися Інструкцією №25 з врахуванням вимог Закону № 922-VIII та Особливостей.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» установлено, що Замовником відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 05.12.2023 №187 було відхилено пропозицію вказаного учасника, як такого що не виправив виявлені замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пунктом 2 розділу II Інструкції №25 визначено, що під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, розгляд пропозицій відбувається відповідно до пунктів 11, 12 статті 14 Закону із урахуванням положень пункту З Розділу II цієї Інструкції.
При цьому, пунктом 3 Розділу II Інструкції №25 встановлено наступне: якщо замовником під час розгляду пропозиції учасника закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що свідчить про можливість виправлення учасником саме тих невідповідностей, що були виявлені Замовником та зазначені у повідомленні з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, згідно наявної в електронній системі закупівель інформації та документів встановлено, що Замовник 01.12.2023 під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в пропозиції вказаного учасника, наступного змісту:«Невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог».
Разом з тим, згідно протокольного рішення уповноваженої особи від 05.12.2023 №187 підставами для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» були визначені наступні невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі, умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі: «Під час розгляду Тендерної Пропозиції Учасника виявлено невідповідності в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пункт 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід «Копії документів, що підтверджують працевлаштування ГАПа та ГІПа у штаті на підприємстві Учасника (наказ про призначення, копії трудових книжок)». У складі пропозиції документ відсутній. Також, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів «Інформаційна довідка, в довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х) виконаних у 2023 р., під аналогічним договором слід розуміти виконання проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт, реконструкцію чи будівництво закладів медичного направлення, клас наслідків не менше СС2, ст. РП (надати копію аналогічного договору та копію експертного звіту)». Учасником на виконання цієї вимоги у складі пропозиції не надано копію експертного звіту до договору №16 від 12.09.2023 (Відсутність документа).»
Таким чином, на порушення пункту 3 Розділу II Інструкції №25 Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» в електронній системі закупівель без зазначення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду пропозиції та не вказав, що саме необхідно виправити учаснику, тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, так і в частині виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, при тому, що інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)», були подані учасником ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у складі його пропозиції та містили певні невідповідності.
З приводу вищеописаного, під час здійснення моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 03.04.2024 через електронну систему закупівель до Замовника було направлено запит про надання пояснень, проте надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення про відхилення учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.
Враховуючи зазначене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та відхилення пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» встановлено, що Замовником безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН», який не виправив виявлені Замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушено пункти 2, 3 Розділу II Інструкції №25 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII.
При цьому, Замовником відхилено пропозицію ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» з найнижчою ціновою пропозицією, яка становить 539 274,35 гривень та є меншою на 9 960,55 гривень за цінову пропозицію переможця ТОВ «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» (549 234,90 гривень), з яким Замовником укладено договір на виконання робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації від 18.12.2023 №144, чим зайво буде витрачено коштів на тотожну суму.
Такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 2 та 5 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, а саме:максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що може призвести до неефективного та нераціонального використання коштів.
Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення спрощеної закупівлі робіт «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» установлено порушення вимог пункту 11 Особливостей, пунктів 2, 5 частини першої статті 5, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.04.2024
Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району міста Києва" взято до уваги висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-21-015538-a, прийнято рішення розірвати дію договору № 144 від 18.12.2023 на виконання робіт по виготовленню проєктно-кошторисної документації з урахуванням ст.188 ГКУ та ст. 651 ЦКУ. Пропозицію на розірвання дії договору з проектом додаткової угоди надіслано на розгляд Виконавцю - ТОВ "ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ".
Проведено роз'яснювальну роботу щодо дотримання вимог законодавства про закупівлі уповноваженим особам підприємства. З метою підвищення кваліфікації, наказом директора підприємства, зобов'язано уповноважену особу В. Ткачик, пройти навчання з публічних закупівель та впродовж місяця надати для підтвердження відповідний сертифікат або підтвердження проходження відповідного навчання.
Оцінка ДАСУ від 29.04.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору на загальну суму 335964,90 гривень (сума оплати за договором складає 213270,00 гривень)
Запити й пояснення
20.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.03.2024 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об'єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектува
Розмір очікуваної вартості, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснювались на підставі комерційних пропозицій, наданих проєктними організаціями та на підставі завдання на проєктування. Відповідні документи додаються. А також згідно умов укладеного договору буде здійснено перерахунок вартості проєктно-кошторисних робіт після отримання позитивного експертного звіту по вищевказаному об’єкту.
27.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» шляхом застосування спрощеної закупівлі, а також щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ" в межах проведення спрощеної закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.03.2024 · Замовник: У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об'єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7,
Замовником було проведено Спрощену закупівлю відповідно до пункту 28 частини першої статті 1
Закону спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює
або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини
першої статті 3 цього Закону.
Замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, які КМУ
затвердив постановою №1178 від 12.10.2022
Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у
порядку, передбаченому Законом.
Системою Prozorro передбачена технічна реалізація функціоналу у випадку, коли замовник бажає
провести конкурентну закупівлю у вартісних межах, що є меншими для проведення відкритих торгів з
особливостями.
Після розгляду пропозиції Учасника ТОВ «ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» було визнано переможцем
процедури закупівлі відповідно до протоколу №196 від 07.12.2023 р.. Учаснику ТОВ
«ПРОМСЕРВІСПРОЕКТ» не надавалось Замовником усунення невідповідностей протягом 24 годин.
03.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-015538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Під час здійснення моніторингу встановлено, що пропозиція учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» протокольним рішенням Уповноваженої особи від 05.12.2023 №187, була відхилена у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення про усунення таких невідповідностей.
Водночас згідно наявної в електронній системі закупівель інформації та документів встановлено, що Замовник 01.12.2023 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» в електронній системі закупівель розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції вказаного учасника, наступного змісту: «Невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог».
Таким чином, повідомлення, яке оприлюднив Замовник не містить переліку виявлених невідповідностей, а також переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, відповідно, відсутність опису виявлених невідповідностей унеможливлює виконання учасником даної вимоги.
Виходячи з вищезазначеного, просимо надати відповідь, за наявності яких причин/обставин Замовником під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не зазначено інформацію щодо виявлених невідповідностей в пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» (так як це вказано замовником в Протоколі № 187 від 05.12.2023 р.) та переліку інформації та/або документів, які мають бути подані вказаним учасником на їх усунення?
Також, поясніть яким чином здійснювався розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон» з урахуванням викладених обставин та прийнято рішення про його відхилення, а не відповідне рішення щодо відміни закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, допущених під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.04.2024 · Замовник: Щодо моніторингу закупівлі «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об'єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва»
Відповідно до п.11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати, зокрема, електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель.
На виконання норм п. 11 Особливостей та з метою впорядкування використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування ДП «Прозорро» ухвалило наказ від 20.10.2022 № 25 (далі — наказ № 25), яким затвердило Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях (далі — Інструкція № 25).
Так, згідно Інструкції № 25 для вибору постачальника товарів, надавача послуг чи виконавця робіт можуть використовувати ЕСЗ способом здійснення закупівель через електронний каталог у порядку, визначеному законодавством, та/або здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон), виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення по роз’яснення, звернення з вимогою усунути порушення, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, скасування закупівлі.
Під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, розгляд пропозицій відбувається відповідно до п.11, 12 статті 14 Закону із урахуванням положень пункту 3 Розділу ІІ Інструкції №25.
Технічна реалізація функціоналу у випадку проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, системою Prozorro передбачена, у вигляді відображення спрощеної закупівлі.
Під час розгляду пропозиції Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон», замовником були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією та відповідно до Інструкції було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інструкції та ст.14 Закону Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Учасник в складі своєї пропозиції не надав всю необхідну інформацію для підтвердження умов, визначених в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, отже, пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Отже, відповідно до Закону пропозиція Учасника ТОВ «Інжинірингова компанія Аркон», підлягає відхиленню.
Враховуючи вищезазначене Замовник діяв в рамках Інструкції №25 та ст.14 Закону.
12.04.2024 · Замовник: Щодо моніторингу процедури закупівлі
Ознайомившись із результатами моніторингу процедури закупівлі, зазначеними у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (дата публікації: 09 квітня 2024 року, ID моніторингу: UA-M-2024-03-20-000014) (далі – Висновок) по предмету закупівлі Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2023-11-21-015538-a) Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 Дніпровського району м.Києва» (далі – Замовник) у порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) звертається про роз’яснення змісту Висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку щодо наступного.
1) Результати моніторингу процедури закупівлі зазначені у Висновку, вказують на порушення Замовником вимог пункту 11 Особливостей, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25 відповідно до якого Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» в електронній системі закупівель без зазначення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду пропозиції та не вказав, що саме необхідно виправити учаснику, тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких передбачалося умовами, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, так і в частині виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, при тому, що інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – «Роботи по виготовленню проектно-кошторисної документації на об’єкт «Капітальний ремонт приміщень Амбулаторії загальної практики сімейної медицини № 8 на вул. Остафія Дашкевича, 7, Дніпровського району, м. Києва» (код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)», були подані учасником ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АРКОН» у складі його пропозиції та містили певні невідповідності.
Зважаючи на вказану у Висновку інформацію, в порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону Замовник звертається по роз’яснення змісту Висновку в частині пунктів 11 Особливостей, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону № 922-VIII та пунктів 2, 3 Розділу II Інструкції №25 за якими посадовою особою Держаудитслужби були визначені критерії щодо обов’язкового зазначення переліку невідповідностей, виявлених Замовником у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей. Оскільки такі вимоги передбачені п.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» та є обов’язковими під час проведення Відкритих торгів та Відкритих торгів за Особливостями. Інструкцією №25 не врегульоване це питання під час проведення закупівлі у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель.
2) Результати моніторингу процедури закупівлі зазначені у Висновку, вказують на порушення Замовником вимог законодавства в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
Зважаючи на вказану у Висновку інформацію, в порядку, визначеному абзацом першим частини восьмої статті 8 Закону Замовник звертається по роз’яснення змісту Висновку в частині відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення), а саме в частині критеріїв за якими посадовою особою Держаудитслужби були визначені обставини про відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення).
16.04.2024 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу закупівлі Комунального некомерційного підприємства "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1 Дніпровського району м. Києва" надає іроз’яснення у прикріпленому файлі