Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі у порядку, визначеному зі статтею 14 Закону, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
ІІ. КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі у порядку, визначеному зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, проект договору про закупівлю, реєстр отриманих пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕЛЕКТРОКОМ-БУД СЕРВІС» (далі – ТОВ «ЕЛЕКТРОКОМ-БУД СЕРВІС»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.08.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.08.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2023, договір підряду від 22.08.2023 № 424 (далі – Договір), додаткова угода №1 від 30.10.2023 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 30.10.2023, додаткова угода №2 від 14.12.2023 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 14.12.2023, додаткова угода №3 від 27.02.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.02.2024, пояснення від 22.03.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
В умовах воєнного стану в Україні, закупівлі здійснюються відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178).
Відповідно до пункту 11 Особливостей, для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Враховуючи пояснення, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, замовником не застосовувалась спрощена закупівля в розумінні Закону, а здійснювалась закупівля відповідно до умов, визначених наказом державного підприємства «ПРОЗОРРО» № 25 від 20.10.2022 р.
Запити й пояснення
20.03.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-27-001552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. В умовах воєнного стану в Україні, закупівлі здійснюються відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178).
Відповідно до пункту 11 Особливостей, для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Предметом закупівлі відповідно до оголошення та пункту 5 річного плану закупівель на 2023 рік є роботи - Капітальний ремонт (влаштування) дитячого спортивного майданчика по вул. Комарова, 30 в м. Чернівці. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 1 404 172 грн.
В зв’язку з вищевикладеним, прошу надати обґрунтування та документальне підтвердження щодо наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт (влаштування) дитячого спортивного майданчика по вул. Комарова, 30 в м. Чернівці» (номер закупівлі - UA-2023-07-27-001552-a) повідомляємо про наступне.
Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Згідно абзацу третього пункту 2 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 (зі змінами), адміністратор електронної системи закупівель (далі - адміністратор) - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Уповноваженого органу) від 07.04.2020 № 648 відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу визначено державне підприємство «ПРОЗОРРО».
Наказом державного підприємства «ПРОЗОРРО» № 25 від 20.10.2022 р. затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178 (далі - Інструкція).
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує суму, що встановлена в Особливостях закупівель, а також незамовники в розумінні цього ж Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавача послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі.
Оскільки очікувана вартість предмета закупівлі становила 1 404 172,00 грн, замовником прийнято рішення провести дану закупівлю з використанням електронної системи закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель.
Під час здійснення даної закупівлі замовником чітко дотримано умови, визначені адміністратором електронної системи закупівель, а також алгоритм, передбачений функціоналом авторизованого електронного майданчика https://zakupivli.pro/ (посилання на перегляд інструкції для проведення такого роду закупівель додається: https://blog.zakupivli.pro/yak-provesti-sproshhenu-zakupivlyu/).
Враховуючи наведене вище повідомляємо, що замовником не застосовувалась спрощена закупівля в розумінні Закону, а здійснювалась закупівля відповідно до умов, визначених наказом державного підприємства «ПРОЗОРРО» № 25 від 20.10.2022 р.