Висновки ДАСУ · 2024

Фарби та лаки згідно ДК021:2015 код 24220000-2 - Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини.

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-19-000074 від 22.04.2024

Порушень не встановлено
Замовник
КП "Одесміськелектротранс" · ЄДРПОУ 03328497 · Одеська область
Закупівля
UA-2024-01-18-012711-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 210 250,00 грн
Код ДК 021
24224000-0 Фарбувальні речовини
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 19.03.2024 · висновок 22.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

–

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.01.2024 № 1, звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.01.2024, від 19.01.2024, від 19.01.2024, від 19.01.2024, від 22.01.2024, від 25.01.2024, від 30.01.2024, від 30.01.2024, від 01.02.2024, від 02.02.2024, від 06.02.2024, від 06.02.2024, від 06.02.2024, від 06.02.2024, від 06.02.2024, від 06.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024 та від 07.02.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 22.01.2024, від 22.01.2024, від 22.01.2024, від 22.01.2024, від 24.01.2024, від 26.01.2024, від 01.02.2024, від 01.02.2024, від 05.02.2024, від 05.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024, від 06.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024, від 07.02.2024, від 08.02.2024, від 08.02.2024 та від 08.02.2024, звернення до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру від 26.01.2024, роз’яснення Замовника на звернення від 30.01.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.02.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «ПРОМБІЗНЕС» (далі – ТОВ «ТД «ПРОМБІЗНЕС»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.02.2024 б/н про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ТД «ПРОМБІЗНЕС», документи, завантажені ТОВ «ТД «ПРОМБІЗНЕС» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 22.02.2024 № 6, скарга до процедури від 27.02.2024 за номером ID: UA-2024-01-18-012711-a.a2, рішення органу оскарження від 11.03.2024 № 4392-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення від 15.03.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ПРОМБІЗНЕС» від 16.03.2024 № 8, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРАЙГРУП» (далі – ТОВ «МІРАЙГРУП»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙГРУП» від 19.03.2024 № 9, скарга до процедури від 21.03.2024 за номером ID: UA-2024-01-18-012711-a.b3, рішення органу оскарження від 02.04.2024 № 5895-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення від 08.04.2024, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «ПРОМБІЗНЕС» від 08.04.2024 № 8/1, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «МІРАЙГРУП», документи, завантажені ТОВ «МІРАЙГРУП» через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 09.04.2024 № 10, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.04.2024, пояснення та документи від 25.03.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Запити й пояснення

21.03.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-18-012711-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

25.03.2024 · Замовник: Пояснення на запит

На ваш запит, що надійшов через веб-порталі Уповноваженого органу, від 21.03.2024 року о 12:24 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Фарби та лаки згідно ДК021:2015 код 24220000-2 - Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини» з очікуваною вартістю 3 210 250,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-18-012711-a) щодо надання інформації про те яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з обов’язковим документальним підтвердженням), повідомляємо таке:

Щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, зазначаємо, що закупівля товарів здійснюється на підставі наявної потреби Замовника відповідно до Річного плану закупівель та змін до нього (у разі наявності).

При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилась з урахуванням вимог Замовника.

Очікувана вартість закупівлі «Фарби та лаки згідно ДК021:2015 код 24220000-2 - Екстракти дубильних речовин, екстракти барвників, дубильні та фарбувальні речовини» з очікуваною вартістю 3 210 250,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-18-012711-a) сформована відповідно до п.1. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін» розділу «III. Методи визначення очікуваної вартості» наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі – Примірна методика) із застосуванням методу направлення письмових запитів цінових пропозицій учасникам ринку. При цьому зазначаємо, що очікувана вартість закупівлі розрахована на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі 3-х комерційних пропозицій, наданих ТОВ «ЗОЛОТАРЬ ОДЕСА», ФОП АСАДЧИЙ Л.О., ФОП КАБАЧЕНКО Л.А. (додаються).

Щодо надання інформації про здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Відповідно до Порядку про організацію та здійснення процедур закупівель/спрощених закупівель та закупівель без використання електронної системи закупівель на предмет закупівлі товарів, робіт і послуг, що затверджений Замовником закупівлі послуг здійснюються на підставі заявки відповідального структурного підрозділу (ініціатора), встановленої Замовником форми, яка містить інформацію в тому числі про:

 техніко-економічне обґрунтування, зміст якого визначає доцільність закупівлі товарів, робіт і послуг та містить розрахунок очікуваної вартості товарів, робіт і послуг, яка має вираховуватись на основі не менше трьох комерційних пропозицій від потенційних контрагентів щодо товарів, робіт або послуг, які повністю відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі із зазначенням того, чи повинна вона включати інші елементи, крім вартості предметів закупівлі (витрати на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) тощо), при цьому її розмір не може перевищувати середнього значення таких пропозицій, окрім належним чином обґрунтованих випадків, або як сума витрат за договором минулого періоду (з урахуванням прогнозованого індексу інфляції), а також розрахунок вартості робіт, якщо предмет закупівлі визначений як роботи;

 технічні вимоги до предмета закупівлі (технічна специфікація, плани, креслення, малюнки);

 умови щодо розрахунків (строки оплати, переліки платіжних та інших документів для оплати).

Технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару для забезпечення робочого процесу підрозділів комунального підприємства «Одесміськелектротранс» (копія додається).

Відповідно до п.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель, тобто до 26.03.2024 року включно.

27.03.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

27.03.2024 № 24-з

Хмельницький

Про зупинення рішення про початок

моніторингу закупівлі

Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2024-01-18-012711-a.b3 в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-01-18-012711-a, прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби у Хмельницькій області від 19 березня 2024 року №23-з «Про початок моніторингу процедур закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.

В.о. начальника Юлія ЛОСЯЦЬКА-МУРАВА

08.04.2024 · ДАСУ: Про відновлення моніторингу процедур закупівель

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

08.04.2024 № 6-з

Хмельницький

Про відновлення моніторингу

процедур закупівель

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на оприлюднене рішення органу оскарження на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2024-01-18-012711-a.b3 в електронній системі закупівель, з метою забезпечення здійснення

повноважень органами державного фінансового контролю

НАКАЗУЮ:

1. Поновити та закінчити моніторинг закупівлі, припинений відповідно до наказу від 27.03.2024 №24-з «Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі» за процедурою

UA-2024-01-18-12711-a.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.