Висновок
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розміщення інформації в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Торговий Дім «АЛЬФАТЕХ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення інформації в електронній системі закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз'яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Філії Комунального підприємства «Київпастранс» «Автобусний парк № 8» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07.02.2024 (протокол № 30) із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 12.02.2024 (протокол № 33) (далі – тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; перелік змін, що вносяться до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «АЛЬФАТЕХ» (далі – ТОВ «Торговий Дім «АЛЬФАТЕХ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2024 № 34; повідомлення про намір укласти договір; договір від 04.03.2024 № 52.24-146; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо коду товару чи послуги, визначеного згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-02-07-014425-a Замовник в електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» розмістив наступну інформацію: «ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності».
Відповідно до Єдиного закупівельного словника назвам номенклатурних позицій в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-02-07-014425-a найбільше відповідають коди предмета закупівлі «ДК 021:2015: 34351000-2 — Шини для транспортних засобів малої тоннажності» та «ДК 021:2015: 34352000-9 — Шини для транспортних засобів великої тоннажності».
Таким чином, Замовник на порушення пункту 14 Порядку 1082 в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2024-02-07-014425-a не зазначив коди товарів, які найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2024
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 27.03.2024 р. до процедури закупівлі Шини пневматичні, код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-014425-a.
Ваше зауваження прийнято та взято на виконання, а саме: відправити уповноважену особу філії КП «Київпастранс» Автобусного парку №8 для проходження курсу навчання публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 29.03.2024
-
Запити й пояснення
19.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 19.03.2024 р. до процедури закупівлі Шини пневматичні, код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-014425-a, про надання пояснень яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість повідомляємо наступне.
Обґрунтуванням для технічних та якісних характеристик предмета закупівлі висвітлена у службовій записки №34/1від 01.02.2024р. яку надав виробничого технічного відділу філії КП «Київпастранс» Автобусного парку № 8 відповідно до наказу від 29.06.2023р. № 133; Додаток №21 «Про затвердження нормативної бази для матеріальних витрат на шини спеціального та технологічного транспорту (зі мінами та доповненнями).
Розмір витрат та очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі моніторингу цін. Очікувана вартість визначена на підставі
отриманих комерційних пропозицій від ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ«АВІА-ШИНА» та ТОВ «УкрТехПром-Восток»
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» державні замовники повинні на власному сайті публікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, розповсюджуються на визначене коло суб’єктів, таких як головні розпорядники
бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, і суб’єкти господарювання державного сектору економіки.
Філія Комунальне підприємство «Київпастранс» Автобусний парк №8 не має статусу бюджетної установи і є одержувачем бюджетних коштів, а не розпорядником. Зазначаємо, що дана постанова має виключно рекомендаційний характер для підприємства.
ДОДАЄТЬСЯ:
1. Лист – Запит про надання комерційних пропозицій;
2. Службова записка;
3. Комерційні пропозиції від ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ«АВІА-ШИНА» та ТОВ «УкрТехПром-Восток»;
4. Наказ від 29.06.2023р. № 133, Додаток №21«Про затвердження нормативної бази для матеріальних витрат на шини спеціального та технологічного транспорту (зі мінами та доповненнями).
29.03.2024 · Замовник: Надання відповіді на висновок до наказу №19-3 від 19.03.2024
У відповідь на Ваш запит, що надійшов через електронну систему закупівель 27.03.2024 р. до процедури закупівлі Шини пневматичні, код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-07-014425-a.
Ваше зауваження прийнято та взято на виконання, а саме: відправити уповноважену особу філії КП «Київпастранс» Автобусного парку №8 для проходження курсу навчання публічних закупівель.