Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 10 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2024 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного підприємства «Львіввугілля» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням Уповноваженої особи (протокол від 27.12.2023 № 739), службова записка Замовника від 06.12.2023 № 31969, обґрунтування доцільності придбання ремкомплектів ГПЕ-400, ГПЕ-480 шляхом проведення відкритих торгів з особливостями, вимога про усунення порушення від 01.01.2024, рішення Замовника від 03.01.2024, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.01.2024 року № 15, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2024 року, договір від 18.01.2024 № 8, відповідь Замовника на запит Управління, надана через електронну систему 25.03.2024.
Проведеним моніторингом встановлено, що між Замовником та переможцем ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» укладено договір від 18.01.2024 № 8, який 18.01.2024 року був оприлюднений в електронній системі закупівель не в повному обсязі, а саме у Розділі VII відсутні пункти 7.5-7.7, а також відсутні Розділи VIII-Х, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 10 Особливостей № 1178.
Управлінням в електронній системі закупівель було надіслано Замовнику запит про надання пояснень щодо причини оприлюднення договору від 18.01.2024 № 8 не в повному обсязі. У відповідь від 25.03.2024 року на запит Управління Замовником надано пояснення, що не оприлюднення в повному обсязі договору від 18.01.2024р. № 8, відбулося через технічний збій роботи сканерного пристрою, який здійснює автоматичну подачу оригіналів документів, які скануються, що не спростовує виявлене порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 та пункту 10 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2024
Уважно вивчивши висновок про наявність або відсутність порушень законодавства, інформуємо: З фахівцями державного підприємства задіяними у сфері публічних закупівель буде проведено роз’яснювальну роботу та з метою недопущення порушень під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг вжито заходів впливу. В подальшому всі задіяні фахівці будуть направлені на курси підвищення кваліфікації.
Запити й пояснення
20.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ремкомплектів до гідромуфт ГПЕ-400 (42419800-4 Частини конвеєрів) за кодом ДК 021:2015:42410000-3:Підіймально-транспортувальне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-28-011008-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Прошу надати пояснення або причини щодо не оприлюднення в повному обсязі договору від 18.01.2024 року № 8, укладеного між Вами та ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», а саме у Розділі VII відсутні пункти 7.5-7.7, а також відсутні Розділи VIII-Х?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.03.2024 · Замовник: Пояснення на запит щодо процедури закупівлі UA-2023-12-28-011008-a
У відповідь на Ваш запит повідомляємо, що не оприлюднення в повному обсязі договору від 18.01.2024р. №8, укладеного між ДП «Львіввугілля» та ТОВ «Лідер Промснаб» відбулося через технічний збій роботи сканерного пристрою, який здійснює автоматичну подачу оригіналів документів, що скануються. В процесі сканування сканер пропустив одну сторінку вищевказаного договору, що і призвело до його не оприлюднення в повному обсязі.