«Формений одяг для працівників поліції» (код ДК 021:2015: 18110000-3 – «Формений одяг»)

Висновок

порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Управління поліції охорони у Львівській області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 06 лютого 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП ВКФ «Весна-Ділогія», вимогу про усунення невідповідностей до 21 лютого 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 05 квітня 2024 року через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку №2 «Примітка» до тендерної документації установлено вимогу, що у випадку, якщо учасник є платником податку на додану вартість (далі - ПДВ), у графі «Загальна вартість пропозиції», після зазначення загальної вартості пропозиції, він вказує суму ПДВ.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 03 жовтня 1997 року №04150798 ПП ВКФ «Весна-Ділогія» є платником податку на додану вартість.

Однак, учасником ПП ВКФ «Весна-Ділогія» надано тендерну форму «Пропозиція» (файл - Додаток 2 Тендерна форма «Пропозиція») без зазначення у графі «Загальна вартість пропозиції» суми ПДВ, чим не дотримано вимог Додатку №2 до тендерної документації.

З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань, які є предметом дослідження, зокрема: яким чином учасником ПП ВКФ «Весна-Ділогія», якого обрано переможцем торгів, виконано вищевказану вимогу тендерної документації.

На зазначений запит Замовник пояснив, зокрема, що: «У випадку, якщо учасник є платником ПДВ, у графі «Загальна вартість пропозиції» після зазначення загальної вартості пропозиції, він вказує суму ПДВ, яку відповідно до тендерної пропозиції учасника було виконано частково. Учасником в таблиці, що міститься у формі тендерної пропозиції було зазначено ціну та вартість з ПДВ щодо кожного найменування товару предмету закупівлі. Слід зазначити, що часткове виконання учасником вищезазначеної вимоги Замовника не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника та не призводить до зміни предмета закупівлі. Замовник самостійно може визначити загальну суму ПДВ згідно з зазначеними учасником у таблиці до Додатку №2 до тендерної пропозиції ціною та вартістю з ПДВ щодо кожного найменування товару предмету закупівлі».

Слід зазначити, що пунктом 43 Постанови №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

При цьому, моніторингом установлено, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ВКФ «Весна-Ділогія» Замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані даним учасником у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, та розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 21 лютого 2024 року.

Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника, невідповідності в інформації, що вимагалася у Додатку №2 «Примітка» тендерної документації не виявлено, та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надано можливість учаснику усунути таку невідповідність.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.04.2024

На виконання рішення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оформленого у вигляді висновків з моніторингу від 09.04.2024 р. (ID моніторингу UA-M-2024-03-19-000047) повідомляємо, що Замовником вжито заходів, направлених на недопущення подібних порушень у подальшому. У зв’язку з викладеним зобов’язано уповноважену особу пройти навчання для підвищення кваліфікації та суворо попереджено про необхідність пильного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.

Запити й пояснення