Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 грудня 2023 року (протокол №270), тендерну пропозицію ТОВ «ГАВРИЛІВКА», рішення уповноваженої особи від 28 грудня 2023 року (протокол №313), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 03 січня 2024 року №3 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04 січня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 березня 2024 року через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження під час моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області 21 березня 2024 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень в рамках моніторингу, на які у термін, визначений Законом відповідь не отримано, чим порушено вимогу частини 5 статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.04.2024
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 08.04.2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-12-20-024299-a (далі - Висновок), Відділ освіти, культури, молоді та спорту Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області повідомляє, що взято до уваги недопущення у подальшій роботі порушення вимог ч.5 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі". Уповноважена особа зобов'язується вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вдосконалювати свої знання та навички з питань публічних закупівель. Уповноважена особа обов'язково прослухає курс, лекцію, вебінар тощо з порушених у Висновку питань.
Запити й пояснення
21.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-20-024299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАВРИЛІВКА», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 6 таблиці 2 додатку №2 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» тендерної документації в частині надання сертифікату якості на товар?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.03.2024 · Замовник: Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано методом порівняння ринкових цін. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення розміщено на сторінці веб-сайту замовника. Переможцем надано документи, що підтверджують якість товару.
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Авангардівської селищної ради Одеського району Одеської області надає наступні пояснення у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом: м'ясо, код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 15110000-2 М'ясо, ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-20-024299-a: І. Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано методом порівняння ринкових цін. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення розміщено на сторінці веб-сайту замовника за наступним посиланням: https://vokms.com.ua/obhryntyvanna https://docs.google.com/document/d/1YnF4XY_CWxBg6kJKz7lBAgZWQXllkOR2/edit. ІІ. Відповідно до п.6 табл.2 додатку №2 "Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям" до тендерної документації, замовник вимагає від учасників документи, що підтверджують якість товару: декларація виробника, сертифікат якості на товар, протокол дослідження (випробувань) або інший документ, що підтверджує якість товару. Замовник не встановлює імперативну норму щодо надання конкретного документу, а зазначає види документів, що мождуть бути надані учасником в складі тендерної пропозиції. Учасник сам обирає який саме документ надати на підтвердження якості товару. Так, переможцем виконано вищезазначену вимогу замовника, в складі тендерної пропозиції надано документи, що підтверджують якість товару, а саме: протоколи випробувань (файл "Протоколи випробувань.pdf"), декларацію виробника (файл "Декларація виробника.pdf").