Висновок
За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04.04.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 25.12.2023 № 12/1144; пропозицію учасника ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС»; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.01.2024 № 01/09; повідомлення про намір укласти договір від 05.01.2024; договір про закупівлю від 15.01.2024 № 4 на суму 8 884 800,00 гривень; пояснення Замовника від 25.03.2024 та 29.03.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
20.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стегно куряче без кістки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-25-001603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 2.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання копії договору (ів) укладеному (их) з виробником або імпортером, дилером, дистриб’ютором (якщо Учасник не є виробником або імпортером) на поставку предмету закупівлі на 2024 рік.
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином учасником ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» підтверджено відповідність вищезазначеній вимозі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.03.2024 · Замовник: Надання пояснень
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «М’ясо» код 15110000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (стегно куряче без кістки), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-25-001603-a повідомляємо наступне:
1. З метою організації харчування дітей в комунальних закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах навчально-виховних комплексів Дніпровського району міста Києва відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами) у замовника виникла необхідність у закупівлі стегна курячого без кістки на 2024 рік.
Технічні та якісні характеристики визначалась згідно з вимогами Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 року №298/227, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами), Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.20216 № 234 та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 року № 2205.
Розрахунок потреби у закупівлі визначено з урахуванням:
- норм харчування та асортименту продуктів харчування (Додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305);
- середньої кількості днів харчування;
- кількості дітей відповідно до затвердженої мережі закладів освіти на 2023-2024 навчальний рік;
- примірних чотиритижневих сезонних меню рекомендованих для організації харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років у закладах дошкільної освіти Дніпровського району м. Києва на зимовий, весняний, літній, осінній сезони (погоджені Держпродспоживслужбою м. Києва у 2023 році).
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником бралися до уваги дані що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, оскільки в довідці Головного управління статистики у місті Києві Державної служби статистики України за листопад 2023 року була відсутня ціна на стегно куряче без кістки.
За результатними здійсненого моніторингу цін в мережі Інтернет відповідно до пункту 1 розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 станом на 23.12.2023 року, середня ціна на стегно куряче без кістки становила 154,60 грн/кг.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на сторінці власного веб-сайту за посиланням: https://www.uosvitydnr.gov.ua/index.php?w=section&cat=13&id=4730.
3. На підтвердження відповідності підпункту 2.2. пункту 2 додатку 2 тендерної документації учасником «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції надано договір укладений між ТОВ «Птахокомплекс Дніпровський» та «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» предметом якого є м’ясо птиці та продукти його переробки (файл під назвою: «38договір з виробником предмету закупівлі на 2023р.-2024р..pdf»).
Разом з тим, учасником «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції надано файл під назвою: «36Декларація виробника на стегно куряче без кістки.pdf» від 28.12.2023 року, що виданий на ім’я учасника ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» від виробника товару ТОВ «Птахокомплекс Дніпровський» чим засвідчено відповідність запропонованого учасником товару.
Додатки:
- службова записка з розрахунком потреби;
- моніторинг цін в мережі Інтернет станом на 23.12.2023 рік;
- файл під назвою: «38договір з виробником предмету закупівлі на 2023р.-2024р..pdf»
- файл під назвою: «36Декларація виробника на стегно куряче без кістки.pdf».
26.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Стегно куряче без кістки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-25-001603-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Прошу надати інформацію, чому учаснику ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» не висунуто вимогу, щодо усунення невідповідностей, зважаючи на те, що наявний у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» Договір поставки (файл «38договір з виробником предмету закупівлі на 2023р.-2024р..pdf») надано не в повному обсязі, а саме відсутні Додаток №1, Додаток №2 та Додаток №3, які є невід'ємними частинами договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.03.2024 · Замовник: Надання пояснень
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «М’ясо» код 15110000-2 за ЄЗС ДК 021:2015 (стегно куряче без кістки), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-25-001603-a повідомляємо наступне:
Підпунктом 2.2 пунктом 2 додатку № 2 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати наступні документи: «Копію договору (ів) укладеному (их) з виробником або імпортером, дилером, дистриб’ютором (якщо Учасник не є виробником або імпортером) на поставку предмету закупівлі на 2024 рік». Дана вимога тендерної документації не містить посилань про подання такого документу із усіма додатками.
На підтвердження підпункту 2.2 пункту 2 додатку 2 тендерної документації учасником закупівлі ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції було надано Договір поставки від 26.09.2023 р. укладений з виробником товару, який є предметом закупівлі, товариством з обмеженою відповідальністю «ПТАХОКОМПЛЕКС «ДНІПРОВСЬКИЙ» (файл «38договір з виробником предмету закупівлі на 2023р.-2024р..pdf»), предметом договору якого є м'ясо птиці та продукти його переробки. В договорі поставки відсутні посилання про те, що додатки до договору є невід’ємною його частиною, а просто зазначено «додаток», а отже не є невід’ємними частинами до договору та не підлягають обов’язковому наданню, відповідно не було підстав для надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей.
Разом з цим повідомляємо, що згадані в Договорі поставки додатки не несуть в собі інформацію про неможливість його виконання, тобто без складання та підписання цих додатків можливе виконання самого договору. Також для підтвердження даної вимоги учасником закупівлі ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» надано файл під назвою «36Декларація виробника на стегно куряче без кістки. pdf» за №004105 від 28.12.2023 р., отримувачем товару є ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС», чим засвідчено відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам, зазначеним в додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, учасником ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» було надано всі підтверджуючі документи згідно вимог тендерної документації та чинного законодавства.