Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДХАУС» встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «20» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання порядку розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Любомирівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2024; тендерну пропозицію учасника – переможця торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОДХАУС» (далі - ТОВ «ПРОДХАУС»); протокол розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір.
Під час дослідження тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДХАУС» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до вимог Додатку № 3 до ТД для підтвердження якості товару учасник повинен надати наступні документи:
1) документи, які підтверджують якість та відповідність товару, який пропонується учасником: декларація виробника або посвідчення про якість, та інші документи, які підтверджують якість товару згідно таблиці 1 Додатку 2 Тендерної документації);
2) гарантійний лист - підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількіснім характеристикам згідно Додатку № 2 до цієї тендерної документації;
3) чинний сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ITD) та звіт за результатами щорічного аудиту, а також атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат;
4) чинний сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 (ISO 9001:2009, ISO 9001:2008) та звіт за результатами щорічного аудиту, а також атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат;
5) чинний сертифікат, виданий Учаснику торгів, стосовно надання послуг складування, зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами, відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління», а також звіт за результатами щорічного аудиту та атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат;
6) чинний сертифікат, виданий Учаснику торгів, стосовно надання послуг складування, зберігання та транспортування харчових продуктів, оптової торгівлі харчовими продуктами, відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови до застосування», а також звіт за результатами щорічного аудиту та атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат.
На виконання вказаних вище вимог ТД учасником торгів ТОВ «ПРОДХАУС» в складі своєї тендерної пропозиції вищезазначені документи не надано, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до ТД.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2024
Уповноваженою особою взято до уваги висновки ДАСУ за результатами моніторингу та буде відмінено закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 26.09.2024
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів