Висновки ДАСУ · 2024

Аудиторські послуги з оцінки існуючих основних компонентів систем управління та контролю

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-19-000004 від 20.03.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ · ЄДРПОУ 37641918 · м. Київ
Закупівля
UA-2024-02-07-007035-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
6 150 000,00 грн
Код ДК 021
79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 19.03.2024 · висновок 20.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА» – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 березня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від __.02.2024 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ «КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА»), протокол рішення уповноваженої особи від 01.03.2024 №3, протокол рішення уповноваженої особи від 14.03.2024 №4, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2024 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 20.03.2024 року.

Запити й пояснення

19.03.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Аудиторські послуги з оцінки існуючих основних компонентів систем управління та контролю» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-007035-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

20.03.2024 · Замовник: Пояснення Агентства відновлення

1. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (Додаток № 3) Агентству відновлення передбачено видатки за КПКВК 3111380 «Забезпечення реалізації проектів щодо відновлення інфраструктури за програмою «Підтримка швидкого відновлення України»», за рахунок яких заплановано здійснювати оплату послуг, що є предметом закупівлі.

Дані послуги Агентством відновлення закуповуються на виконання Угоди про фінансування з розбудови держави та посилення стійкості, укладеною між Європейською комісією та Урядом України, в додатку до якої зазначено, що під час оцінювання відповідності державної політики вимогам для другого фіксованого траншу буде враховано, в тому числі, укладання Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України договору на проведення аналізу прогалин у трьох обов'язкових компонентах (внутрішній контроль, бухгалтерія, зовнішній контроль) та компоненту 5 (державні закупівлі) на основі методології ЄС щодо оцінки організації.

Відповідно до пункту 9 статті 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» надходження в рамках програм бюджетної підтримки Європейського Союзу на підтримку швидкого відновлення України, подолання наслідків (у тому числі економічних, соціальних, гуманітарних), спричинених повномасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, у тому числі в рамках Угоди про фінансування заходу "Підтримка швидкого відновлення України", укладеної між Урядом України та ЄС є одним з джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2024 рік.

Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі проведених попередніх ринкових консультацій відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом запиту комерційних пропозицій від потенційних учасників.

Відповідно до положень Угоди про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України» від 07.11.2023 між Україною та Європейською Комісією, Агентство відновлення забезпечує укладання договору на проведення аналізу прогалин у трьох обов'язкових компонентах (внутрішній контроль, бухгалтерія, зовнішній контроль) та компоненту 5 (державні закупівлі), як це передбачено відповідною угодою.

Технічні і якісні характеристики до предмету закупівлі (Технічне завдання) надано Єврокомісією для врахування при проведенні закупівлі.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://restoration.gov.ua/4489/oholoshennia/59741.html

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.