Двигуни та їх частини для автомобілів МАЗ-533702, МАЗ-534035, МАЗ ВКК Спецмаш МКД-12-17; двигуни та їх частини для автомобілів ГАЗ-53, САЗ-3507, ГАЗ-ПМЗ-3501, ЗІЛ-431412,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Двигуни та їх частини для автомобілів МАЗ-533702, МАЗ-534035, МАЗ ВКК Спецмаш МКД-12-17; двигуни та їх частини для автомобілів ГАЗ-53, САЗ-3507, ГАЗ-ПМЗ-3501, ЗІЛ-431412, ЗІЛ-432921, ЗІЛ-138; двигуни та їх частини для автомобілів КамАЗ-53215, КамАЗ-5511, КамАЗ-53213; двигуни та їх частини для автомобілів ГАЗ-2705 Газель, ГАЗ-ЧАЗ-32213, ВАЗ-2107, ВАЗ-21063, ВАЗ-21093; двигуни та їх частини для навантажувача ПЕА, навантажувача ПГБ; двигуни та їх частини для автомобілів FORD CARGO, MERCEDES-BENZ ATEGO, RENAULT D18 HIGH» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-07-019464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Хмельницьким комунальним підприємством «Спецкомунтранс» запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення та документи.

По-перше, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі діючих ГОСТ, ДСТУ та ТУ до товару, що закуповується. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі закупівельних цін минулої закупівлі за попередній період. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось" згідно із пунктом 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме: на підставі цін попередньої закупівлі, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro». Крім того, було зібрано комерцйні пропозиції потенційних учасників ринку, копії надаються.

Посилання на сторінку сайту підприємства - https://skt.km.ua/storage/files/zakupki/2024/UA-2023-12-07-019464-a.pdf.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Двигуни та їх частини для автомобілів МАЗ-533702, МАЗ-534035, МАЗ ВКК Спецмаш МКД-12-17; двигуни та їх частини для автомобілів ГАЗ-53, САЗ-3507, ГАЗ-ПМЗ-3501, ЗІЛ-431412, ЗІЛ-432921, ЗІЛ-138; двигуни та їх частини для автомобілів КамАЗ-53215, КамАЗ-5511, КамАЗ-53213; двигуни та їх частини для автомобілів ГАЗ-2705 Газель, ГАЗ-ЧАЗ-32213, ВАЗ-2107, ВАЗ-21063, ВАЗ-21093; двигуни та їх частини для навантажувача ПЕА, навантажувача ПГБ; двигуни та їх частини для автомобілів FORD CARGO, MERCEDES-BENZ ATEGO, RENAULT D18 HIGH» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-07-019464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації про аналогічні договори по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, найменування організацій (замовників), з адресою, контактним телефоном, номером та датою укладення договору, суми договору, які укладені в 2020-2022 роках, разом із копією аналогічних договорів (по одному за кожен рік), що вказані в довідці та актом приймання – передачі товару або видатковою накладною, або відгуком.

Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП Стецун А.В. (по лотах 1, 3), якщо на підтвердження вищевказаного ФОП Стецун А.В. надано договір про закупівлю товарів від 25.01.2022 №24з на суму 348000,00 грн, тоді як видаткову накладну від 12.05.2022 №СБ00004062 надано на суму 24477,08 грн, яка не підтверджує саме виконання наданого учасником договору за 2022 рік?

2. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації про аналогічні договори по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, найменування організацій (замовників), з адресою, контактним телефоном, номером та датою укладення договору, суми договору, які укладені в 2020-2022 роках, разом із копією аналогічних договорів (по одному за кожен рік), що вказані в довідці та актом приймання – передачі товару або видатковою накладною, або відгуком.

Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Агрополіком» (по лоту 2), якщо на підтвердження вищевказаного ТОВ «Агрополіком» надано договір про закупівлю від 06.05.2020 №92 на суму 189564,00 грн, тоді як видаткові накладні надано на загальну суму 81979,20 грн, які не підтверджують саме виконання наданого учасником договору за 2020 рік?

3. Чим керувався Замовник та яким чином здійснено розгляд тендерної пропозиції ФОП Стецун А.В. (по лотах 1, 3), якщо на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) ФОП Стецун А.В. надано:

- видаткову накладну від 12.05.2022 №СБ00004062 на суму 24477,08 грн, яка не містить посади особи (покупця), відповідальної за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистого підпису або інших даних, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції;

- видаткову накладну від 07.04.2021 №СБ00002285 на суму 4598,86 грн, яка не містить посади і прізвища особи (покупця), відповідальної за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистого підпису або інших даних, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції;

- видаткову накладну від 22.12.2020 №14428 на суму 2942,12 грн, яка не містить посади і прізвища (покупця), відповідальної за здійснення господарської операції і правильність її оформлення?

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996-XIV (зі змінами) (далі – Закон №996-XIV) підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Відповідно до статті 1 Закону №996-XIV первинний документ – це документ, який містить відомості про господарську операцію. При тому, Закон містить певні вимоги щодо первинних документів. Зокрема, згідно частини другої статті 9 Закону №996-XIV первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити:

назву документа (форми);

дату складання;

назву підприємства, від імені якого складено документ;

зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Хмельницьким комунальним підприємством «Спецкомунтранс» запит про надання інформації розглянуто. За результатами розгляду, на підставі ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо пояснення.

1. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації про аналогічні договори по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, найменування організацій (замовників), з адресою, контактним телефоном, номером та датою укладення договору, суми договору, які укладені в 2020-2022 роках, разом із копією аналогічних договорів (по одному за кожен рік), що вказані в довідці та актом приймання – передачі товару або видатковою накладною, або відгуком. Зі змісту даної вимоги випливає, що Замовник не вимагав документального підтвердження повного виконання умов договору. Достатньо лише підтвердження часткового його виконання.

ФОП Стецун А.В. надано видаткову накладну від 12.05.2022 №СБ00004062 на суму 24477,08 грн, яка містить посилання на договір про закупівлю товарів від 25.01.2022 №24з, що в повній мірі відповідало умовам тендерної документації.

2. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації про аналогічні договори по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, найменування організацій (замовників), з адресою, контактним телефоном, номером та датою укладення договору, суми договору, які укладені в 2020-2022 роках, разом із копією аналогічних договорів (по одному за кожен рік), що вказані в довідці та актом приймання – передачі товару або видатковою накладною, або відгуком. Зі змісту даної вимоги випливає, що Замовник не вимагав документального підтвердження повного виконання умов договору. Достатньо лише підтвердження часткового його виконання.

ТОВ «Агрополіком» надано видаткові накладні, які підтверджують поставку товарів контрагенту, що в повній мірі відповідало умовам тендерної документації.

3. Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник вимагає від учасників надати Довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням інформації про аналогічні договори по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, найменування організацій (замовників), з адресою, контактним телефоном, номером та датою укладення договору, суми договору, які укладені в 2020-2022 роках, разом із копією аналогічних договорів (по одному за кожен рік), що вказані в довідці та актом приймання – передачі товару або видатковою накладною, або відгуком. Умовами тендерної документації вимог до документів, які підтверджують факт виконання договорів встановлено не було, а тому тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації.