Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням

Висновок

При внесенні інформації про закупівлю до річного плану встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання внесення інформації про закупівлю до річного плану встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, надання пояснень у випадку передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення порушень законодавства в подальшому, в тому числі - шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Донецького окружного адміністративного суду (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування закупівлі послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням оприлюднене 27.02.2024, протокол розкриття, договір про закупівлю послуг з інформатизації (послуги з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду) від 27.02.2024 №1, відповіді Замовника на запит Управління, оприлюднені в електронній системі 29.03.2024, 01.04.2024.

Моніторингом питання внесення інформації про закупівлю до річного плану, встановлено наступне.

Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно із пунктом 4 частини 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація, зокрема - код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).

Відповідно до наведеної Замовником в пункті 8 річного плану закупівель (UA-P-2024-02-13-001719-a) інформації джерелом фінансування є кошти, отримані з Державного бюджету України.

Згідно пунктів 1.1, 1.2 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 (далі - Інструкція) для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування призначена економічна класифікація видатків бюджету. Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) бюджету залежно від економічної суті платежу.

На порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону при здійсненні закупівлі за кошти державного бюджету річний план Замовника не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).

Моніторингом питання додержання Замовником вимог законодавства при оприлюдненні в електронній системі закупівель інформації про закупівлю, встановлено оприлюднення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 не одночасно із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, як це передбачено , пунктом 13 Особливостей.

Під час моніторингу Замовником через електронну систему 29.03.2024, 01.04.2023 пояснено зазначене технічними проблемами при реєстрації закупівлі UA-2024-02-27-004905-a, що документально підтверджено листом від 05.03.2024р № 206/01/430/12 ДП «Прозорро».

Запити й пояснення