Послуги з вивезення рідких нечистот

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасниками ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме КП «ПУВКГ», з яким укладений договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель?

4. Прошу пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на запитання моніторінгу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 18.03.2024 № 18-ЗД.

1. Розмір бюджетного призначення закупівлі визначався за двома показниками: ймовірний об’єм послуги, необхідний на 2024 рік, та вартості цієї послуги, виходячи з наданого Управлінню освіти Первомайської міської ради бюджетного фінансування на 2024 рік.

За даними минулого 2023 року ймовірний об’єм послуги складав: 1485 м3 вивозу рідких нечистот на загальну суму 442 198,85 грн.

Вартість вивезення 1м3 складала 298,78 грн/м3.

Загальний об’єм послуги не був використаний у повному обсязі у зв’язку з тим, що заклади Управління освіти за умов воєнного часу та особливих вимог до роботи дитячих закладів в умовах війни не працювали в звичайному штатному режимі.

За розрахунками фінансового відділу Управління освіти, виходячи з реальних фінансових можливостей Управління освіти, на реалізацію послуги з вивезення рідких нечистот в 2024 році було виділено 502 975 грн. Цифру затвержено фінансовим відділом та сесією Первомайської міської ради.

За новим тарифом, який складає 368,75 грн/м3 вивезення рідких нечистот, затверджений Комунальним підприємством «Первомайське управління водопровідно-каналізаційного господарства», постачальником цієї послуги, загальний об’єм цієї послуги може складати не більш, ніж 1364 м3. (розрахунок тарифу додається)

Остаточний об’єм послуги буде відомий лише в грудні 2024 року за фактом роботи дитячих закладів Управління освіти.

2. Опис технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі було надано у Додатку 2 до Тендерної документації, а також у Протоколі про прийняття рішенням уповноваженою особою що до предмета закупівлі (копії надаються).

3. За рішенням 45 сесії VIII скликання Первомайської міської ради Миколаївської області №25 від 26.06.2023 року, керуючись статтею 24, 78 Господарського Кодексу України від 16.01.2003 року № 436-1V (зі змінами та доповненнями), статтею 17, пунктом ЗО частини 1, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (зі змінами та доповненнями), Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року № 755-IV (зі змінами та доповненнями), з метою реформування житлово-комунального господарства міста, для максимального забезпечення ефективного використання, утримання, розвитку технічних засобів організації і регулювання процесу надання послуг з водопостачання та водовідведення, подальшого безперебійного та безаварійного забезпечення населення водою, прийому та очистки каналізаційних вод, утримання у справному стані водопровідних каналізаційних мереж та очисних споруд в м. Первомайську, всі вище перераховані обов’язки несе Комунальне підприємство «Первомайське управління водопроводно-каналізаційного господарства» (копія рішення сесії додається)

4. Ніяких інших організацій, які б надавали послугу з вивезення рідких нечистот бюджетним організаціям, в місті Первомайську не існує. Тому ніяких інших цінових пропозицій не розглядалося, листуванням з неіснуючими учасниками ринку не проводилося.

5. З огляду на те, що вартість закупівлі складає більш, ніж 100 000 гривень, було оголошено відкриті торги за Особливостями від 16 січня 2024 року на кодом згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, ДК 021:2015:90460000-9 Послуги зі спорожнення вигрібних ям та септиків, індифікатор закупівлі UA-2024-01-16-002369-а. Закупівля не відбулася. Було складено відповідний протокол про те, що закупівля не відбулася. В повторній закупівлі послуги за індифікатором закупівлі UA-2024-01-29-001111-а, в плані закупівлі , розділі «Обгрунтування закупівлі», було зроблено відповідне посилання на зміст протоколу про відміну торгів, щоб обгрунтувати правомірність подальшої закупівлі без використання електронної системи на суму 502 975 грн з фактом попереднього існування відкритих торгів за Особливостями, які не відбулися за відсутності потенційних учасників торгів.

В обгрунтуванні закупівлі UA-2024-01-29-001111-а надано наступний текст: «Визнати тендер на закупівлю послуг зі спорожнення вигрібних ям і септиків (послуг з вивезення рідких нечистот) з ідентифікатором закупівлі « UA-2024-01-16-002369-a» таким, що не відбувся з підстави, що передбачена у статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахування Особливостей за Постановою КМ від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Стаття 32. Відміна тендеру чи визнання тендеру таким, що не відбувся 2. Тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі: 1) подання для участі: у відкритих торгах - менше двох тендерних пропозицій; у конкурентному діалозі - менше трьох тендерних пропозицій; у відкритих торгах для укладення рамкових угод - менше трьох тендерних пропозицій. Пункт 13 Постанови КМ від 12.10.2022 року (Особливості) Підпункт 6 Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Копія самого протокола про відміну торгів додається.

6. Попередньо, до відкритих торгів за Особливостями, було складено протокол та річний план зі змінами про необхідність закупівлі даної послуги. (копія протокола та річного плана додається).

20.03.2024

З повагою,

Уповноважена Особа __________ Світлана ПЕРЕПЕЛИЦЯ