Висновок
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
З метою з’ясування фактичних обставин та підстав, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель до Замовника через електронну систему закупівель направлено відповідний запит. З урахуванням отриманої відповіді встановлено, що закупівля без використання електронної системи закупівель проведена Замовником на підставі пп.6 п.13 Особливостей, порушень з цього питання не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2024
Виконавчий комітет Вільнянської міської ради зобов’язується здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Запити й пояснення
18.03.2024 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-03-05-000939-a, яку проводить Виконавчий комітет Вільнянської міської ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановленно, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
19.03.2024 · Замовник: Надання пояснень у відповідь на запит від 18.03.2024
У відповідь на Ваш запит від 18.03.2024 замовник надає наступні пояснення.
Для закупівлі «Послуги подрібнювача гілок та трактора з причепом для вивезення відходів (гілок)» ДК 021-2015 – 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (77211300-5 - Послуги з видалення дерев) уповноваженою особою Виконавчого комітету Вільнянської міської ради було оголошено відкриті торги з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “ Про публічні закупівлі ”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “ Про публічні закупівлі ”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості)- закупівля номер UA-2024-01-24-013385-а, опублікована 24.01.2024р. Організація закупівлі відповідно до рішення сорок шостої сесії міської ради від 21.12.2023 №1 «Про бюджет Вільнянської міської територіальної громади на 2024 рік» та Програми благоустрою населених пунктів Вільнянської міської територіальної громади на 2024 рік. Дана процедура відмінена через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. Копія звіту додається.
Закупівля «Послуг подрібнювача гілок та трактора з причепом для вивезення відходів (гілок)» ДК 021-2015 – 77210000-5 - Лісозаготівельні послуги (77211300-5 - Послуги з видалення дерев) (UA-2024-03-05-000939-a) була проведена без використання електронної системи відповідно до вимог п. п. 6 п.13 Особливостей, а саме: «13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:……п.6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;»
Замовником 04 березня 2024 року було укладено договір №9 з ФОП «Жиріхов О.М.».
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до вимог п.п. 6 п. 13 Особливостей, замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель відповідно до п.3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом із звітом про договір про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей. Завантажено в ЦБД Prozorro: 05.03.2024 11:30 ID: 50ee5c2a8ebc44fb990973eb75040c77.
Копія Обґрунтування та протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2024 року №04.03.3 додається.
За договором №9 від 04 березня 2024 року оплата не здійснювалася.