Висновок
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.13 Особливостей в частині не оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на усунення встановленого порушення шляхом недопущення його в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «25» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" (далі - Замовник) на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
З метою дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, зокрема наявності підстав, визначених п.13 Особливостей, в ході проведення моніторингу через електронну систему публічних закупівель, керуючись п.6 та 11 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовнику направлено запит. У вказаному запиті наведено вимогу щодо надання інформації з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
На запит через електронну систему публічних закупівель отримано відповідь Замовника, і якій зазначено наступне: «На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 18.03.2024р. №14-з, проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-09-06-002407-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" (далі- Замовник) надаємо наступну інформацію.
Замовник дійсно не оприлюднив обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. В якості підстав для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до п.п. 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, надаємо Вам Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з процедур закупівель від 01.09.2023р., службову записку завідувача Осипенківського кладовища та доповідну записку механіка».
З урахуванням отриманої відповіді та підтверджуючих документів порушень в частині обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2024
На зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 25.03.2024р., в результаті проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-09-06-002407-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" надаємо наступну інформацію, повідомлямо:
СКП «Запорізька ритуальна служба» дуже вдячна Східному офісу Держаудитслужби в Запорізькій області на загострення уваги стосовно оприлюднення обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель та зобов’язується в подальшому не допускати вищезазначені порушення!
Запити й пояснення
18.03.2024 · ДАСУ: 1. Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-09-06-002407-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановленно, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
19.03.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 18.03.2024р. №14-з, проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-09-06-002407-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" надаємо наступну інформацію.
Відповідно до пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178:
«Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.»
Договір 224Б від 01.09.2024р. на надання послуг з поточного ремонту екскаватора, було укладено з ФОП Тодорєв Ігор Володимирович на суму 128 448,00 грн., що є меншою, ніж 200 тис. грн., таким чином, на підставі пункту 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 СКП «Запорізька ритуальна служба» здійснило закупівлю без використання електронної системи закупівель, інформацію про закупівлю внесено до річного плану закупівель на 2023р., оприлюднено звіт про договір про закупівлю у встановлені терміни.
Зобов’язання зо договором виконані в повному обсязі обома сторонами, сплачено 128 448,00 грн. за надані послуги з поточного ремонту.
22.03.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 18.03.2024р. №14-з, проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-09-06-002407-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" (далі- Замовник) надаємо наступну інформацію.
Замовник дійсно не оприлюднив обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. В якості підстав для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до п.п. 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, надаємо Вам Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою з процедур закупівель від 01.09.2023р., службову записку завідувача Осипенківського кладовища та доповідну записку механіка.
Пояснення з власної ініціативи, що оприлюднене Замовником 19.03.2024р. о 12.26 було помилково оприлюднене (закупівля проводилась 6 місяців тому) та просимо його вважати недійсним.