Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 07.09.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.09.2023 (протокол № 163), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.09.2023, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Сумбуд» (далі – АТ «Сумбуд»), вимогу про усунення невідповідностей до 26.09.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.09.2023 № 173, повідомлення про намір укласти договір від 27.09.2023, договір від 03.10.2023 № КП103/23, додаткові угоди від 28.12.2023 № 1, від 20.03.2024 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.03.2024, від 26.03.2024 та від 02.04.2024.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-010 «Технічна, якісна та кількісна характеристика предмету закупівлі (технічне завдання)» (додаток 1 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено, зокрема, придбання «Дизельного генератора переносного, Рн/Pmax=12/15кВт, 380В NIK DG 17000; (маса=0,305)».
За нормами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2023 році - 15 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як дизель-генераторні установки.
Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Окрім того, відповідно до пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
Крім того, відповідно до пункту 1 статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти – постанови і розпорядження.
Отже, враховуючи вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861 та на виконання абзацу першого частини третьої статті 22 Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, то замовник у тендерній документації має вимагати подання учасником у складі тендерної пропозиції документів, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861.
Крім того, слід зазначити, що вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі (а не конкретної одиниці товару), вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом), становить або перевищує 200 тис. гривень.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, який набувається ним у власність при виконанні робіт та щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим порушив вимоги абзацу першого частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що учасником АТ «Сумбуд», якого визначено переможцем торгів, на вимогу пункту 1 розділу 3 тендерної документації в складі тендерної документації надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf»), до якої в розділі IV «Устаткування» включено «Дизельний генератор переносний, Рн/Pmax=12/15кВт, 380В NIK DG 17000».
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області не надав інформації щодо наявності «Дизельного генератора переносного, Рн/Pmax=12/15кВт, 380В NIK DG 17000; (маса=0,305)» у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (15 і більше відсотків) на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation)».
Оскільки у складі тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд» відсутні документи, з яких можливо встановити виробника дизельного генератора, дослідити питання відповідності тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі вимогам щодо ступеня локалізації не видається можливим.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 розділу 3 тендерної документації визначив, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, повинна бути надана в складі пропозиції, вид договірної ціни – динамічна.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова) до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
При цьому, у складі тендерної пропозиції АТ «Сумбуд», якого визначено переможцем торгів, міститься договірна ціна (вид договірної ціни: динамічна) (файл «Договірна ціна з пояснювальною запискою.PDF»), в якій не враховані кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами (відсутнє цифрове значення, зазначено «-»), що не відповідає пункту 5.33 Настанови, а отже вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ «Сумбуд», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.04.2024
В результаті проведеного моніторингу закупівлі "Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП "ЦПМСД №1" Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми" (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), UA-2023-09-12-008324-a управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі», пункту 3 та абзацу першого пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861№ 861, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою виконання рішення Держаудитслужби та усунення виявлених порушень уповноваженій особі було наголошено про суворий контроль за неухильним дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників, а також про персональну відповідальність у разі допущення в майбутньому порушень під час організації та проведення публічних закупівель. В свою чергу, з метою поглиблення знань в сфері публічних закупівель та підвищення кваліфікаційного рівня, уповноважена особа з власної ініціативи зареєструвалась на участь у тематичних вебінарах, що організовані профільними інтернет-порталами та заплановані на найближчий час. Таким чином, всі зауваження, викладені органом державного фінансового контролю у Висновку від 02.04.2024 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-09-12-008324-a повністю враховані та прийняті для керівництва в роботі з метою недопущення Замовником в подальшому порушень у сфері здійснення публічних закупівель.
Запити й пояснення
18.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.03.2024 · Замовник: Пояснення на запит
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» СМР було розглянуто Ваш запит від 18.03.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a). Про результати розгляду повідомляємо наступне:
Документи, на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
- «Настанов з визначення вартості будівництва» та «Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», які затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» № 281 від 01.11.2021 року;
- наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі»;
- проектно-кошторисна документація розроблена Фізичною особою-підприємцем Гречаниченко Миколою Миколайовичем по об’єкту: "Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП "ЦПМСД №1" Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми"
- експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП "ЦПМСД №1" Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» ТОВ "Центр експертизи" в м. Суми від 14 березня 2023 № 3071, реєстраційний номер EX01:8141-4907-3259-8684.
Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі інформуємо, що КНП «ЦПМСД № 1» СМР не є головним розпорядником бюджетних коштів чи розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, відтак вимога пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині необхідності оприлюднення вищевказаного обґрунтування не поширюється на КНП «ЦПМСД № 1» СМР. Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://data.gov.ua/dataset/20180805) КНП «ЦПМСД № 1» СМР є одержувачем коштів. Таким чином, КНП «ЦПМСД № 1» СМР не зобов’язане згідно з нормами чинного законодавства оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті.
21.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати обґрунтування відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації устаткування «Дизельний генератор переносний, Рн/Pmax=12/15кВт, 380В NIK DG 17000; (маса=0,305) (1 шт.)», придбання якого передбачено Технічним завданням.
2. Просимо надати інформацію чи міститься «Дизельний генератор переносний, Рн/Pmax=12/15кВт, 380В NIK DG 17000; (маса=0,305)», що буде придбаватись переможцем торгів АТ «Сумбуд» при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі, у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (15 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation).
3. Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів АТ «Сумбуд» з огляду на те, що учасником у ціні пропозиції (за динамічної договірної ціни) не враховані кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що суперечить пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.03.2024 · Замовник: Надання пояснення
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» СМР було розглянуто Ваш запит від 21.03.2024 про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a). Про результати розгляду повідомляємо наступне:
Щодо встановлення замовником вимог стосовно ступеню локалізації Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно Закону замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановити вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо.
Зазначена в запиті вимога не узгоджується з вказаним терміном передбаченим статтею 1 Закону, адже предметом закупівлі є роботи, а не товари.
Крім цього, відомості, які в обов’язковому порядку мають бути в тендерній документації передбачені нормами статті 22 Закону, яка не містить норми необхідності зазначення інформації про ступінь локалізації при її формуванні. А ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також і іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи викладене, замовник має право самостійно визначати необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки самого товару, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм законодавства про публічні закупівлі. Згідно Листа № 3323-04/62315-06 від 30.08.2022 Міністерства економіки України для підтвердження відповідного ступеню локалізації згідно Закону замовник може встановити в тендерній документації вимогу про зазначення у тендерній пропозиції учасника інформації про наявність запропонованого товару в переліку із відповідним ступенем локалізації, який формує та веде Уповноважений орган, або встановити вимогу вказати безпосередньо посилання на відповідний товар тощо. Відтак, ні Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), ні Постановою КМУ №1178 (зі змінами), ні Листом Міністерства економіки України від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 не встановлено обов’язку зазначати в тендерній документації вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації учасниками. Тендерна документація замовника складена повністю у відповідності до чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Крім цього, інформуємо, що генератор придбавається учасником процедури закупівлі в рамках виконання робіт, а не Замовником. З огляду на вказане, нами не включена вказана вимога до тендерної документації, що не суперечить вимогам Закону.
Щодо надання інформації (з обов’язковим документальним підтвердженням) щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру обладнання (генератор), що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України) не надаємо, з огялду на відсутність в тендерній документації такої вимоги. За вказаних обставин, тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Стосовно третього питання, то відповідно до тендерної документації Замовника, Учасник виконав розрахунок договірної ціни відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих стандартів, норм і правил виконання будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці. При нетривалому терміні будівництва, по умовам тендерної документації термін виконання робіт складав 4 місяці, Учасник виконав розрахунок без врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (за динамічної договірної ціни), що призвело до економії бюджетних коштів. Отже, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, учасник розрахував, зокрема, з огляду на строки будівництва. А позаяк за вимогами тендерної документації строк ремонту не є довгостроковим (лише чотири місяці), то й ризиків немає.
28.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи). (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати інформацію щодо виконання умов договору від 03.10.2023 № КП103/23 (зазначити на яку суму виконано та оплачено робіт за договором станом на 28.03.2024).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.04.2024 · Замовник: Надання пояснень
КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» СМР було розглянуто Ваш запит від 28.03.2024 р. про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД №1» Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінській, 48/50 в м. Суми» (ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-008324-a). Про результати розгляду повідомляємо наступне.
В процесі виконання договору підряду від 03.10.2023 року № КП 103/23 укладеного між КНП «ЦПМСД № 1» СМР та АТ «Сумбуд» по об’єкту: «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання, як найпростішого укриття в будівлі КНП «ЦПМСД № 1» Сумської міської ради за адресою: вул. Іллінська, 48/50 в м. Суми» було здійснено наступні оплати: будівельні роботи – 9 618 051, 60 грн з ПДВ (в тому числі обладнання – 1 549 279,00 грн (без ПДВ); БМР – 6 397 207,00 грн (без ПДВ); інші – 68 557,00 грн (без ПДВ); податок на додану вартість (ПДВ) – 1 603 008,60 грн).
Інформуємо, що у ході виконання робіт виявлено, що потрібно здійснити коригування проектно-кошторисної документації з зазначенням додаткових робіт, потреба в яких виникла під час виконання ремонту по даному об’єкту. Для завершення капітального ремонту об’єкта в цілому та забезпечення належних технічних показників, необхідно внести зміни до проєктно-кошторисної документації, адже при коригуванні проєкту буде проведено додаткові дослідження та враховано необхідність внесення змін та виконання додаткових робіт.