Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимоги абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024 № 56, договір надання послуг 26.02.2024 № 95/24, укладений Замовником з ФОП Сидоренко В.В., звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.03.2024.
У ході аналізу питання наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено недотримання вимоги абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог абзацу тридцять другого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, Замовником 28.02.2024 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, при цьому договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей в електронній системі закупівель не оприлюднено.
У ході моніторингу Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro оприлюднено пояснення, договір про закупівлю та додатки до нього, а також документи щодо обґрунтування підстави оприлюднення закупівлі без використання електронної системи яка була здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2024
Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Запити й пояснення
15.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з ремонту електронного обладнання тролейбусів з матеріалів замовника та на обладнанні замовника», за кодом ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікуваною вартістю 599 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-28-007286-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом закупівлі без використання електронної системи.
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт предмету закупівлі та обрано саме
ФОП Сидоренко В.В.?
5. Просимо повідомити про стан виконання договору, укладеного між Замовником та ФОП Сидоренко В.В.
6. Просимо повідомити, з яких причин Вами, як замовником, в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень від 15 березя
По - першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Надаємо відсканований протокол про внесення змін до РП №42 Від 26.02.2024р.
По - другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Підставою для закупівлі шляхом закупівлі без використання електронної системи є закупівля № UA-2024-02-12-012369-a яка не відбулися через неподання жодної тендерної пропозиції, обґрунтування підстави від 26.02.2024року.
По – третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик здійснювалось на підставі наданої єдиної цінової пропозиції(інших бажаючих для укладання договору не було),службової записки начальника служби ремонту рухомого складу, відсутності в штатному розписі відповідної посади та наявних транспортних засобів, а саме тролейбусів на балансі замовника та необхідності іх ремонту в частині електронної складової.
По - четвертому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Оцінку можливих потенційних виконавців робіт здійснено за критерієм ЦІНА
По – п’ятому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Договір з ФОП Сидоренко виконується належним чином.
По – шостому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Замовник оприлюднюючи договір про закупівлю,додатки до нього та обґрунтування підстави оприлюднив протокол про технічну помилку (збій системи) №56 від 13.03.2024 року розміщений в електронній системі закупівель