Висновки ДАСУ · 2024

«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-03-12-000007 від 03.04.2024

Порушень не встановлено
Замовник
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради · ЄДРПОУ 37573094 · Запорізька область
Предмет
«Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва )
Закупівля
UA-2023-12-15-016018-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
645 365,11 грн
Код ДК 021
45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 11.03.2024 · висновок 03.04.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «02» квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про укладений договір, пояснення Замовника від 19.03.2024 на запит від 14.03.2024, пояснення Замовника від 29.03.2024 на запит від 26.03.2023, додатки до пояснень Замовника на запити.

Запити й пояснення

14.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2023-11-24-010326-a, код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію, реєстраційні номери відповідних документів у ЄДЕССБ тощо), на підставі яких вами Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «Гарант строй 2007».

3. Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору (договір, акти виконаних робіт, накладні тощо).

Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

14.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-15-016018-a *, код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію, реєстраційні номери відповідних документів у ЄДЕССБ тощо), на підставі яких вами Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, експертні звіти, проектну документацію тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «Гарант строй 2007»

3. Надати інформацію та документи щодо стану виконання договору (договір, акти виконаних робіт, накладні тощо).

Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

*У запиті на поясненя, який було оприлюджнено у 14:08:54 14.03.2024 року було зазначено помилковий ID закупівлі (UA-2023-11-24-010326-a).

19.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) номер ID: UA-2023-12-15-016018-a, з приводу наведених питань надає наступні пояснення.

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості здійснено на підставі обсягу додаткових робіт, що були включені до коригування розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу проекту з урахуванням коригування та отримала позитивний експертний звіт від ТОВ «Експертиза МВК» від 20 листопада 2023 № 45333, назва об’єкта будівництва ««Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. На підтвердження інформації надаємо: дефектний акт з обсягами додаткових робіт та експертний звіт від ТОВ «Експертиза МВК» від 20 листопада 2023 № 45333. Також, зазначаємо, що реєстраційний номер відповідних документів у ЄДЕССБ – ІУ101240220487.

2. У Замовника після укладення договору про закупівлю робіт за об’єктом «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9» виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт ТОВ «Гарант-Строй 2007», з яким укладено і основний договір по об’єкту. Закупівля здійснена на підставі п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Постанова 1178), так як, вартість робіт по об’єкту є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Вибір виконавця робіт по об’єкту було обрано за єдиним ціновим критерієм згідно із запропонованої найменшої ціни. Відповідно до отриманих комерційних пропозицій найбільш економічно вигідну пропозицію надано ТОВ ТОВ «Гарант-Строй 2007», з яким і було укладено основний договір та договір на додаткові роботи без використання електронної системи закупівель (комерційні пропозиції надаються).

3. Станом на дату отримання запиту договір про виконання робіт з капітального ремонту, що є предметом закупівлі, виконано у повному обсязі. На підтвердження наведеного надаємо договір про закупівлю № 452/ОСНОВА/К від 12.12.2023 разом з додатками та акти виконаних робіт форми КБ-2в та довідка вартості виконання робіт КБ-3 за грудень 2023 року. Також, для здійснення контролю за виконанням робіт та умов договору підряду, Замовником укладені договори на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду та виконання функції служби замовника з будівництва об’єкта.

19.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) номер ID: UA-2023-12-15-016018-a, з приводу наведених питань надає наступні пояснення.

1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості здійснено на підставі обсягу додаткових робіт, що були включені до коригування розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу проекту з урахуванням коригування та отримала позитивний експертний звіт від ТОВ «Експертиза МВК» від 20 листопада 2023 № 45333, назва об’єкта будівництва ««Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. На підтвердження інформації надаємо: дефектний акт з обсягами додаткових робіт та експертний звіт від ТОВ «Експертиза МВК» від 20 листопада 2023 № 45333. Також, зазначаємо, що реєстраційний номер відповідних документів у ЄДЕССБ – ІУ101240220487.

2. У Замовника після укладення договору про закупівлю робіт за об’єктом «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9» виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт ТОВ «Гарант-Строй 2007», з яким укладено і основний договір по об’єкту. Закупівля здійснена на підставі п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Постанова 1178), так як, вартість робіт по об’єкту є меншою, ніж 1,5 млн. гривень. Вибір виконавця робіт по об’єкту було обрано за єдиним ціновим критерієм згідно із запропонованої найменшої ціни. Відповідно до отриманих комерційних пропозицій найбільш економічно вигідну пропозицію надано ТОВ ТОВ «Гарант-Строй 2007», з яким і було укладено основний договір та договір на додаткові роботи без використання електронної системи закупівель (комерційні пропозиції надаються).

3. Станом на дату отримання запиту договір про виконання робіт з капітального ремонту, що є предметом закупівлі, виконано у повному обсязі. На підтвердження наведеного надаємо договір про закупівлю № 452/ОСНОВА/К від 12.12.2023 разом з додатками та акти виконаних робіт форми КБ-2в та довідка вартості виконання робіт КБ-3 за грудень 2023 року. Також, для здійснення контролю за виконанням робіт та умов договору підряду, Замовником укладені договори на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду та виконання функції служби замовника з будівництва об’єкта.

26.03.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення.

У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-15-016018-a, код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 та з врахуванням ст.351-1 Кримінального кодексу України, постала потреба в отриманні достовірних, точних та повних пояснень, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.

1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі З огляду на те, що надані Замовником комерційні пропозиції потенційних контрагентів не не є документами у розумінні законодавства.

2. Відповідно до абз.4 п.23 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 - у разі коли роботи (будівництво об'єкта) фінансуються із залученням державних коштів, договірна ціна визначається відповідно до вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві.

Надати документи відповідно до яких, Замовником було визначено та узгоджено з контрагентом договірну ціну.

Достовірні, точні та повні пояснення відповідно кожного питання, з наданими документами, які у повному обсязі підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

29.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради в межах проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт частини приміщення підвалу будівлі Запорізької загальноосвітньої школи I-III ступеня “Основа” Запорізької міської ради Запорізької області, з метою можливого використання як найпростішого укриття, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, 9». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015 - 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) номер ID: UA-2023-12-15-016018-a, з приводу наведених питань надає наступні пояснення.

1. Відповідно до вимог п. 4-1 постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зазначаємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднення за посиланням https://osvita.city/documents/obgruntuvanna-provedenna-zakupivli-osnova .

2. Замовник підтверджує, що дотримується вимог нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві Надаємо наступні документи: експертний звіт, інформаційну довідку, додаткову угоду щодо зменшення обсягів закупівлі до основного договору.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.