Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм п. 4 частини 2 статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм п. 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення (внесення змін до істотних умов договору про закупівлю) встановлено порушення норм пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-12-14-010980-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" та відхилену пропозицію учасника ТОВ "ПОНТЕМ.УА" на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою про відхилення тендерної пропозиції №310 від 29.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою №4 від 04.01.2024, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 11.01.2024 №11/1, додаткові угоди №1 від 11.01.2024, №2 від 17.01.2024, №3 від 19.01.2024, №4 від 02.02.2024, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 14.03.2024 та 18.03.2024.
В річному плані UA-P-2023-12-14-010980-a Замовником вказано, що закупівля UA-2023-12-15-002703-a здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Водночас в п. 7. Код згідно з КЕКВ плану вказано про його відсутність. Отже Замовником в річному плані не відображена інформація про КЕКВ, що не відповідає п. 4 (код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)) частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно вимог п.1 розділу 3 тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції надають інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 3 до тендерної документації).
Пунктом 5 розділу 3 тендерної документації визначено, що кваліфікаційні критерії встановлені замовником та інформація про спосіб їх підтвердження викладені в Додатку № 3 тендерної документації.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі пропозиції подають інформацію про наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів, саме не менше двох ізотермічних автомобілів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. На наявний автотранспорт надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Надана в складі пропозиції переможця торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" довідка №107 від 20.12.2023 містить інформацію лише про наявність однієї одиниці автотранспорту. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу надане на одну одиницю автотранспорту не містить підтвердження, що автомобіль є ізотермічним.
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі пропозиції подають Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі протягом встановленого цією тендерною документацією періоду, а саме:
- наявність складського приміщення для зберігання продуктів харчування.
- наявність виробничого приміщення з обладнанням, для приготування страв з використанням якого буде здійснюватись надання послуг.
- наявність термосів/контейнерів для перевезення їжі;
- наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів, саме не менше двох ізотермічних автомобілів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
У довідці щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі, вказується обладнання яким володіє, користується Учасник, правові підстави такого користування та найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів, інформація про які повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
В складі тендерної пропозиції Учасникам потрібно надати копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Учасника вказаними ним об’єктами матеріально - технічної бази.
Відповідно до примітки до форми 1 копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію, завірені Учасником, обов'язково додаються до цієї форми.
Завантажена в складі пропозиції переможця торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" довідка №107 від 20.12.2023 містить інформацію про наявність складських приміщень площею 152 м. кв з посиланням на витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Однак в складі пропозиції витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно чи інший документ підтверджуючий право володіння (користування) Учасника вказаним ним об’єктом матеріально-технічної бази не надано.
Додатком №3 до тендерної документації визначено, що учасниками подається довідка за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації обов’язкова наявність в штаті учасника не менше трьох кухарів та одного техніка-технолога з технології харчування з кваліфікацією «Інженер-технолог».
За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
В наданій в складі пропозиції довідці №108 від 20.12.2023, яка містить відомості про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідний досвід для надання послуг з предмета даної закупівлі (за формою 2), вказано про наявність техніка – технолога Басюк Ю.М.
В складі пропозиції поданий диплом Пінцевич Ю.М. про здобуття кваліфікації «техніка-технолога», а не кваліфікації «Інженера-технолога» (Додаток 3 до тендерної документації). Крім того, підтвердження, що Пінцевич Ю.М. та Басюк Ю.М. це одна і та ж особа відсутнє.
Відповідно до примітки до форми №2 учасниками обов'язково додаються завірені копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію. Форма №2 містить дані про посаду, досвід, форму зайнятості (основна чи за сумісництвом) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг за предметом даної закупівлі. Водночас документи підтверджуючі інформацію зазначену учасником у формі щодо посад, досвіду, форми зайнятості по працівниках, перелічених у довідці №108 від 20.12.2023, відсутні в складі пропозиції. Крім того, відсутня інформація як в довідці так і документальне підтвердження щодо освіти (кваліфікації) вказаних в довідці №108 від 20.12.2023 водія Ющука О.О. та кухонного працівника Василейко Р.А., В довідці також відсутня інформація про досвід роботи водія Ющука О.О.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції надають інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно вимог розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, передбачена обов’язкова наявність внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів (надати копію документу, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом або свідоцтво/, тощо). В складі пропозиції не надано копію документу який би містив підтвердження необхідної компетентності щодо виконання внутрішнього аудиту систем управління безпечністю харчових продуктів. Надані документи (сертифікати) на Басюк Ю.М. не містять підтвердження кваліфікації внутрішнього аудитора.
Розділом ІІІ додатку №1 до тендерної документації передбачено, що учасниками в складі пропозиції подається Скан-копія рішення про державну реєстрацію потужності з використанням якого буде здійснюватись надання послуг. Відповідно до розділу ІІ вказаного додатку №1 послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника. Місцезнаходження та матеріально-технічна база Замовника знаходяться за адресою Рівненська область, Рівненський район, село Тучин, вулиця Шевченка, будинок 17. Водночас Рішення про державну реєстрацію потужностей видане на адресу потужності по вул. Лісова, 1 с. Боянівка, Рівненський район, Рівненська область.
Відповідно до розділу ІІ додатку №1 до тендерної документації виконавець під час надання послуг повинен передбачити заходи із захисту довкілля, а саме надати гарантійний лист в довільній формі в якому гарантує застосування заходів із захисту довкілля. Гарантійний лист щодо гарантування застосування заходів із захисту довкілля відсутній в складі пропозиції.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Таким чином, учасником не виконані вимоги п.1 розділу 3 тендерної документації, додатку №1 та додатку №3 до тендерної документації, тобто пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" та визнано переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
Тендерною документацією, зокрема, Додатком №1 до тендерної документації визначено, що послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) послуги повинні надаватися шляхом доставки готових страв в термосах/контейнерах для їжі таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг.
Така ж вимога була передбачена в розділі 5 договору №11/1 від 11.01.2024 укладеного з ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА".
Відповідно до розділу І «Предмет договору» проекту договору (додаток №5 до тендерної документації) та договору №11/1 від 11.01.2024 найменування послуг, які Виконавець надає Замовнику, згідно з цим Договором - за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 55510000-8 – Послуги їдалень.
Додатковою угодою №1 від 11.01.2024 внесено зміни до договору наступного змісту: послуги надаються шляхом доставки готових страв в термосах/контейнерах для їжі таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг.
Такий вид послуг відноситься до ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги.
Договір не містить застережень, що внесені зміни є тимчасовими і внесені у зв’язку з неможливістю фактичного приготування страв за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника.
Причини (підстави) для внесення змін до договору та на якій основі (постійній чи тимчасово) буде здійснюватись такий спосіб надання послуг як шляхом доставки готових страв, не вказані.
Згідно ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотною умовою договору є умова про предмет договору.
Таким чином, Замовником при укладанні додаткової угоди №1 від 11.01.2024 та внесенні змін до істотних умов договору не дотримано вимоги пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.04.2024
Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає відповідь щодо усунення порушень у рішенні Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень(Послуги з організації харчування підопічних) Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу, сторона договору, яка потребує внести зміни або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це своєму контрагентові.
Контрагент, зі свого боку, має повідомити ініціатора розірвання про результати розгляду листа (пропозиції про розірвання) протягом 20 днів після одержання такого повідомлення.
Згідно інформації Комунальний заклад «Тучинський геріатричний пансіонат» РОР з метою усунення виявлених порушень у процедурі відкритих торгів за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень(Послуги з організації харчування підопічних) відправив лист з повідомленням про вручення до ФОП Мозгова Л.О. про припинення зобов’язань по договору з примірниками додаткової угоди на розірвання.
Запити й пояснення
11.03.2024 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Послуги з організації харчування підопічних» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-002703-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі пропозиції подають інформацію про наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів, саме не менше двох ізотермічних автомобілів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі. На наявний автотранспорт надати свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.
Надана в складі пропозиції переможця торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" довідка №107 від 20.12.2023 містить інформацію лише про наявність однієї одиниці автотранспорту. Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу надане на одну одиницю автотранспорту не містить підтвердження ізотермічного автомобіля.
Додатком №3 до тендерної документації визначено, що учасниками подається довідка за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації обов’язкова наявність в штаті учасника не менше трьох кухарів та одного техніка-технолога з технології харчування з кваліфікацією «Інженер-технолог».
За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
В складі пропозиції поданий диплом Пінцевич Ю.М. про здобуття кваліфікації «техніка-технолога», а не кваліфікації «Інженера-технолога». Крім того, підтвердження, що Пінцевич Ю.М. та Басюк Ю.М. це одна і та ж особа відсутнє.
Відповідно до примітки до форми №2 учасниками обов'язково додаються завірені копії документів, що підтверджують зазначену у формі інформацію. Форма №2 містить дані про посаду, досвід, форму зайнятості (основна чи за сумісництвом) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг за предметом даної закупівлі. Водночас документи підтверджуючі інформацію зазначену учасником у формі щодо посад, досвіду, форми зайнятості по працівниках, перелічених у довідці №108 від 20.12.2023, відсутні в складі пропозиції. Крім того, відсутня інформація як в довідці так і документальне підтвердження щодо освіти (кваліфікації) вказаних в довідці №108 від 20.12.2023 водія Ющука О.О. та кухонного працівника Василейко Р.А.
Згідно вимог розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, передбачена обов’язкова наявність внутрішнього аудитора системи управління безпечністю харчових продуктів (надати копію документу, що підтверджує кваліфікацію внутрішнього аудитора (сертифікат або диплом або свідоцтво/, тощо). В складі пропозиції не надано копію документу який би містив підтвердження необхідної компетентності щодо виконання внутрішнього аудиту систем управління безпечністю харчових продуктів. Надані документи (сертифікати) на Басюк Ю.М. не містять підтвердження кваліфікації внутрішнього аудитора.
Розділом ІІІ додатку №1 до тендерної документації передбачено, що учасниками в складі пропозиції подається Скан-копія рішення про державну реєстрацію потужності з використанням якого буде здійснюватись надання послуг. Відповідно до розділу ІІ вказаного додатку №1 послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника. Місцезнаходження та матеріально-технічна база Замовника знаходяться за адресою Рівненська область, Рівненський район, село Тучин, вулиця Шевченка, будинок 17. Водночас Рішення про державну реєстрацію потужностей видане на адресу потужності по вул. Лісова, 1 с. Боянівка, Рівненський район, Рівненська область.
Відповідно до розділу ІІ додатку №1 до тендерної документації виконавець під час надання послуг повинен передбачити заходи із захисту довкілля, а саме надати гарантійний лист в довільній формі в якому гарантує застосування заходів із захисту довкілля. Гарантійний лист щодо гарантування застосування заходів із захисту довкілля відсутній в складі пропозиції.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" вимог тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.03.2024 · ДАСУ: запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури «Послуги з організації харчування підопічних» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-002703-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі пропозиції подають Довідку за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 1, в якій зазначається інформація щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі протягом встановленого цією тендерною документацією періоду, а саме:
- наявність складського приміщення для зберігання продуктів харчування.
- наявність виробничого приміщення з обладнанням, для приготування страв з використанням якого буде здійснюватись надання послуг.
- наявність термосів/контейнерів для перевезення їжі;
- наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів, саме не менше двох ізотермічних автомобілів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
У довідці щодо наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі, вказується обладнання яким володіє, користується Учасник, правові підстави такого користування та найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів, інформація про які повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
В складі тендерної пропозиції Учасникам потрібно надати копії документів, які підтверджують право володіння (користування) Учасника вказаними ним об’єктами матеріально - технічної бази.
Завантажена в складі пропозиції переможця торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" довідка №107 від 20.12.2023 містить інформацію про наявність складських приміщень площею 152 м. кв з посиланням на витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Однак в складі пропозиції витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно чи інший документ підтверджуючий право володіння (користування) Учасника вказаним ним об’єктом матеріально-технічної бази не надано.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" вимог тендерної документації.
В річному плані UA-P-2023-12-14-010980-a вказано, що закупівля UA-2023-12-15-002703-a здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, водночас в п. 7. Код згідно з КЕКВ вказано про його відсутність. Тобто в плані відсутня інформація про КЕКВ, що не відповідає п. 4 (код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)) частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Поясніть чому річний план UA-P-2023-12-14-010980-a не містить вказаної інформації.
Тендерною документацією, зокрема, Додатком №1 до тендерної документації визначено, що послуги їдалень та приготування їжі будуть надаватися шляхом приготування страв за меню за місцезнаходженням та з використанням матеріально-технічної бази Замовника, а в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) послуги повинні надаватися шляхом доставки готових страв в термосах/контейнерах для їжі таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг.
Така ж вимога була передбачена в розділі 5 договору №11/1 від 11.01.2024 укладеного з ФОП "МОЗГОВА ЛАРИСА ОЛЕКСІЇВНА" (ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень). Додатковою угодою №1 від 11.01.2024 внесено зміни до договору наступного змісту: послуги надаються шляхом доставки готових страв в термосах/контейнерах для їжі таким чином, щоб уникнути псування, пошкодження готових страв, потрапляння пилу, бруду та іншого втручання під час їх транспортування до місця надання послуг.
Такий вид послуг відноситься до ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги.
Поясніть причини (підстави) для внесення змін до договору, на якій основі (постійній чи тимчасово) буде здійснюватись такий спосіб надання послуг. Необхідно зауважити, що договором передбачалось, що лише в разі неможливості фактичного приготування страв (відключення електричної енергії, несприятливих природних умов та інше) можливий такий спосіб надання послуг як шляхом доставки готових страв.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.03.2024 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень «Послуги з організації харчування підопічних»
Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень(Послуги з організації харчування підопічних) Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації учасники в складі пропозиції подають інформацію про наявність автотранспорту для перевезення продуктів харчування, готових страв та виробів, саме не менше двох ізотермічних автомобілів, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень (Послуги з організації харчування підопічних)
Тобто тендерною документацією визначено, що надається інформація про необхідний транспорт для надання послуг за предметом закупівлі.
Враховуючи наявність в оренді Учасника орендованого майна за місцезнаходженням Замовника, відсутня необхідність в наявності транспорту (в т. ч. ізотермічного) для надання послуг за предметом закупівлі, оскільки їжа готується і відразу видається підопічним інтернату, без будь яких зволікань в часі.
За тендерною документацією необхідним є результат: якісне надання послуг за предметом закупівлі. І відповідно вимагається той транспорт, який необхідний для досягнення результату. Враховуючи інші об’єктивні обставини, такий транспорт не потрібний.
Додатком №3 до тендерної документації визначено, що учасниками подається довідка за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) у відповідності до Форми 2, в якій зазначається інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо).
Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації обов’язкова наявність в штаті учасника не менше трьох кухарів та одного техніка-технолога з технології харчування з кваліфікацією «Інженер-технолог».
За довідкою щодо наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета закупівлі, інформація про яких повинна співпадати та бути взаємопов’язаною із підтверджуючими документами, що надаються.
Технік-технолог – це фахівець, який на підприємстві є відповідальним за здійснення і розробку різного роду технологічних процесів, що мають безпосереднє відношення до виробництва товару.
Інжене́р-техно́лог — інженер, який займається розробкою й організацією виробничого процесу. Це фахівець, який відмінно розбирається в усіх процесах виробництва продукції. Він відповідальний за процес виготовлення товарів, його швидкість, якість та економічність.
По змісту відповідні поняття не відрізняються.
Замовник із аналізу наданих документів в цілому та усних звернень до державних органів встановив, що Пінцевич Ю.М. та Басюк Ю.М. це одна і та ж особа.
Тендерною документацією вимагалась інформація щодо освіти кухарів і техніка-технолога. Для кухонного працівника та водія така вимога не є обов’язковою.
У складі тендерної пропозиції Учасника наявний сертифікат, яким засвідчується, що Басюк Юлія успішно закінчила курс «Вимоги до розробки та впровадження системи НАССР». Відповідний сертифікат є достатнім документом для підтвердження інформації, що вимагається Тендерною документацією.
Щодо потужностей, то у складі тендерної пропозиції Учасника наявне рішення про державну реєстрації потужностей r-UA-17-14-1028.
На сьогодні заклад перебуває в стані реорганізації із приєднанням до комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» за адресою: с. Боянівка, вул. Лісова, 1
Листом № 111 від 20.12.2023 Учасник повідомив про застосування заходів із захисту довкілля.
14.03.2024 · Замовник: Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень «Послуги з організації харчування підопічних»
Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом ДК021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень(Послуги з організації харчування підопічних) Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради
18.03.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Пояснення на запит від 13.03.2024 року
у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом
«Послуги з організації харчування підопічних»
Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушені запитання у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом Комунальний заклад "Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради